文档介绍：高新区重污染天气应急预案
一、总则
(一)编制目的
为有效应对重污染天气,保障人民群众身体健康,依据有关规定,制定本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、洛阳市人民政府《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市重污染天气应急预案的通知》(洛政办〔2013〕25号)、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》及相关环境保护法律、法规。
(三)适用范围
本预案适用于因持续不利于污染物扩散的天气导致污染物大范围积累,造成辖区出现严重污染天气时的应急处理工作。
二、组织机构与职责
(一)指挥机构及其职责
为保障应急预案实施,高新区管委会成立高新区重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),由高新区管委会副主任担任指挥长,涧西环保分局书记担任副指挥长。
高新区管委会办公室、应急办、高新区监察室、区项目服务和经济发展局、公安分局、消防大队、环保分局、供电分局、区农村和社会事务局、区城市监察管理局、区财政局、孙旗屯乡、辛店镇等单位为成员单位。
应急指挥部下设办公室,办公室设在高新环保分局,书记兼任办公室主任。
高新区重污染天气应急指挥部负责辖区重污染天气情况下应急工作的启动、指挥协调和组织实施。区重污染天气应急指挥部办公室负责协调各成员单位建立重污染天气应急联动机制,具体组织重污染天气应急预案的实施;指导各成员单位按照各自职责分工,制定重污染天气部门应急预案报市重污染天气应急指挥部办公室备案;在出现重污染天气时做好舆情应对,负责重污染天气相关信息的发布,并督促其落实。
(二)各成员单位职责
管委会办公室:负责重污染天气应急预案的宣传工作;负责预案中健康防护信息、建议性减排措施的宣传;配合做好全区信息发布和新闻报道等工作;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
区应急办:负责协助指挥部处置重污染天气事件,向重污染天气应急成员单位下达应急指令,按规定向市政府报送相关信息。
区文教体局:负责在重污染天气时组织中小学及幼儿园实施减少或停止体育课、课间操以及户外活动,按权限和程序批准停课等措施;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
区项目服务和经济发展局:负责落实重污染天气时工业企业限产限排措施;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
环保分局:负责协调空气质量监测和信息发布;出现重污染天气时及时向区重污染天气应急指挥部汇报启动应急预案;督促重点废气排放企业减少污染物排放;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
区城市监察管理局:负责指导和督促建设部门对建筑工地扬尘的治理;督促施工单位落实扬尘污染控制措施;落实重污染天气建设工地停止施工措施;督促、检查环卫部门加大道路清扫保洁频次;组织开展扬尘、抛洒、露天焚烧(垃圾、树叶)等污染源执法检查;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
区农村和社会事务局:负责组织医疗机构做好医疗救治工作;开展空气污染对人体健康影响的防病知识宣传;及时向区重污染天气应急指挥部汇报应急措施落实情况。
区财政局:负责重污染天气应急预案实施财政资金保障。
区监察室:负责对重污染天气时应对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行责任追究。
孙旗屯乡、辛店镇:制定并组织实施本行政区域重污染天气应急预案;视情况停止辖区内建筑物拆除等有扬尘污染工地施工;向区重污染应急指挥部报告方案执行情况。
三、预警和预防机制
(一)预警信息
环保分局承担协调对重污染天气的监测任务;重污染天气发生后,环保分局应及时向区重污染天气应急指挥部报告有关空气污染信息。
(二)预警预防行动
环保分局依据市环保局重污染天气污染状况的分析评估,当达到重污染天气预警启动级别时,立即向区重污染天气应急指挥部汇报,启动相应级别的预警和应急预案。
有关部门按照预警级别和应急预案职责分工,积极采取防御措施。
(三)预警级别及发布
高新区按照环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》及洛阳市人民政府《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市重污染天气应急预案的通知》(洛政办〔2013〕25号),当空气质量AQI>300时要为严重污染天气。严重污染天气分为三级,具体分级为:
I级严重污染:一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)大于500。
Ⅱ级严重污染:一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)在401—500范围。
III级严重污染:一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)在301—400范围。
根据我区重污染天气分级将预警分为红色预警、橙色预警和黄色预警三级。
(1)红色预警。当辖区环境空气预报或实况达到I级严重污染时,区重污染天气应急指挥部办