文档介绍：我国公共危机管理中公民参与的困境与对策分析
MITTEE我国公共危机管理中公民参与的困境与对策分析◎涂晓芳张欣(北京航空航天大学公共管理学院,北京100191)摘要:公民参与公共危机管理,既有重要的社会意义,也有显著的经济价值。当前,我国公民参与公共危机管理还处于较低的层面,存在着公民参与意识薄弱、参与能力低,参与的从属性和被动性明显;公民参与缺乏8>制度化和组织化保障、公民危机应急能力培训缺失等问题。必须更新观念、完善城市危机法律制度和危机教育机制。关键词:公共危机管理;公民参与;困境作者简介:涂晓芳,女,管理学博士,北京航空航天大学公共管理学院副教授;张欣,女,北京航空航天大学公共管理学院2007级研究生。中图分类号:D669文献标识码:A文2>章编号:1008-9187-(2008)04-0045-03公共危机管理的目标是建立以满足社会抗击危机的安害程度、危害对象等多重因素的不确定性。政府在短期内所全需求为核心的组织框架和运作机制,最终把危机显在的破能提供的公共资源有限,空间分配密度有限,必然对于某些突坏力降低到最小程度。2003年非典危机、2006年洪水和干发危机事件无法采取及时和有效的应急措施从而造成损旱灾害、2008年初南方百年未遇特大雪灾以及5月12日四失。因此,仅仅依靠政府的力量很难实现危机应对的高效、快川汶川地区八级强烈地震......一系列突发的公共危机事件考速、协调和灵活。公众参与,是政府危机管理中提供公共安验着我国以政府为主导的危机管理体系。公共危机发生之全、预防危机发生、减轻危机危害、维护国家和社会公共利益时,社会公众是突发性危机事件直接威胁的对象。良好的公的内在保证。公民参与公共危机管理有其重要的社会意义共危机管理需要广大公民以合法有效的形式,通过科学化、制和经济价值。度化的渠道和途径,有节制地自动参与到政府危机管理活动(一)公民参与公共危机管理的社会意义中来。公民参与危机管理,不仅仅表现为个体的单独行动,,增强公民危机意识且需要通过各种社会组织(包括非营利性组织、具有营利性质地震、洪灾等公共危机事件在对国家和人民造成生命、的工商业组织)来发挥公民参与的集体力量。现阶段我国公财产等物质损失的同时,也对人们的心理、公众生活方式以及共危机管理的过程中,在危机发生的每一个阶段,公民参与发公众价值观带来深刻的影响。公民作为一个统一的整体,本挥了一定的作用,公民的参与有效地提高了社会的整体危机身完全具备参与危机管理的能力,并且拥有最广泛的社会资应对能力和政府危机管理的效能,大大减少了危机带来的损源。对以政府为主导的危机管理体系而言,公众参与危机管失。理,并且理解和配合政府采取的各项危机管理措施,只有这样一、公民参与公共危机管理的现实意义才能发挥应有的效力。近年来,我国公共危机事件频频发政府危机管理的有效性不仅取决于政府的作用,而且受生。很多危机事件表明,公民危机意识淡薄、危机防范和处理制于公民参与的有序性。不管是在危机预警阶段,还是在危能力匮乏、应对能力不够是造成损失的不可或缺的原因。在机发生后的救助阶段,都离不开公民的有效参与。公共危机通常情况下,社会公众是突发性危机事件最为直接的
“受害管理是政府组织和社会相关力量共同应对危机事件的全面体”,是公共危机中受到冲击最广泛、最直接的群体。引导公系统过程,是一