文档介绍：现代财政学原理第二章政府财政职能
第二章
3. 政府财政的稳定经济职能
---------------“市场失灵”(Market Failure)
虽然在自由市场经济制度中,资源配置、收入分配和经济活动总体水平的调节大多能够通过市场价格机制自发地完成,但是应该看到在某些情况下市场经济的运行效果往往不能令人满意,除了给社会经济的长期发展带来许多负面影响外,甚至还会影响市场经济的正常运行。
经济学上称为“市场失灵”(Market Failure)。
市场失灵及其表现
福利经济学研究表明,假如有足够的市场,假如所有的消费者和生产者都能够按竞争规则办事,假如所有的经济交易均处于一般均衡状态,那么在这种情况下社会经济资源的配置就被认为达到了最优状态,即帕累托最佳境界。
但是客观上由于各种原因的影响,导致现实经济生活不可能达到这种3>理论上的最优状态。于是,经济学中把所有妨碍人类经济活动进入帕累托最佳境界的各种原因统称为市场失灵。
市场失灵及其表现
公共物品供给不足
社会收入分配不公平
宏观经济不稳定
外在性问题难以解决
市场失灵的深层原因
自由市场经济条件下所有这些问题是必然要发生的,深层次原因十分复杂:社会的、经济的、伦理的。
克服市场失灵不能完全依赖政府财政活动,后者也无法完全消除市场失灵现象。
政府财政活动至少可以在相当程度上降低其对社会经济生活带来的危害。这是近代国家普遍重视政府财政职能作用的基本原因。
关于市场失灵问题的进一步思考
2. 资源配置职能
经济社会离不开两类产品,私人产品和公共产品。
两类产品的性质不同,提供方式方法也不同。
通过财政过程使经济资源在两类产品生产上达到最优配置,就是财政的资源配置职能的具体体现。
一、私人产品概念与特征
与个人日常生活中衣食住行直接相关的产品被称为私人产品(Private Goods)。
其在消费上具有两个最重要特点:
竞争性消费(Rival Consumption),
排他性消费(Exclusive Consumption)。
竞争性消费
所谓竞争性消费,是指打算消费某种私人产品的个人必须支付既定的(不受单个消费者影响的)价格,或者他愿意按照现行市场价格进行支付以取得对该产品的消费权。
那么,无法或者不愿意按照现行市场价格进行支付的个人就被排斥在外,不得不放弃对该产品的消费。
排他性消费
所谓排他性消费,是指获得某种私人产品消费权的个人,便拥有了对该产品的唯一享受权,即其他人不能同时再消费这一产品。
私人产品配置的有效性
竞争性消费和排他性消费源于私有财产的两个基本特点:
2>产权的排他性,防止非授权使用,最大限度减少浪费。
产权的可转让性,保证充分补偿,促进资源向使用效率更高的方面流动。
不断改善经济效率的根本保障。
二、公共产品及其特征
具有“非竞争性消费”,“非排他性消费”的特点的产品被视为公共产品。
(1)所谓“非竞争性消费”,是指社会成员在消费公共产品时,可以不象其消费私人产品那样必须支付既定的价格,即对公共产品消费利益的取得与个人是否出钱(支付其价格)没有关系。
公共产品及其特征
(2)所谓“非排他性消费”,是指任何社会成员对某种公共产品的消费,并不妨碍其他社会成员同时消费此公共产品,即在公共产品消费上没有任何社会成员因具有对该产品的所有权而获得唯一享受权。
(1)、(2)说明公共产品的所有权是不明确的,于是产生明显的外部性问题。
公共产品供给短缺的主要原因
(1)由于公共产品在消费过程中会对所有人产生外在利益,私人消费者就不会主动购买这种消费利益无法充分内在化的产品,没有了需求,也就没有了供给。
(2)虽然对整个社会来说,公共产品所产生的社会收益大于社会成本,但对厂商来说其私人收益小于私人成本,所以追求利润最大化的厂商是不会生产这种产品的。
公共产品供给短缺的主要原因
(3)在公共产品因其产生外在利益而导致其所有权不能确定情况下,对公共产品的消费就不能有效防止人们的“免费搭车行为”(Free Rider)。
免费搭车者行为
因此,市场经济本身不能有效地把足够多的社会资源配置到公共消费领域,进而造成公共产品供给不足。
私人产品与公共产品形成合理比例是社会再生产过程得以正常进行的重要条件之一,市场失灵则破坏了这一条件,不仅妨碍了社会再生产活动的正常进行,严重时还会导致社会秩序的紊乱。
市场经济条件下公共产品供给短缺的进一步证明
逻辑上讲,在市场经济中具有“经济人”理性的个人在没有强制力作用下,是不会主动提供对所有人产生外在利益的“公共产品”的。
博弈论中的“囚犯难题”(