文档介绍：第22卷第4期 2010年8月广东行政学院学报 JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministration Vol?22No?4 Aug?2010 收稿日期: 2010?05?14 作者简介:张震(1959?),男,陕西绥德人,延安大学计算机学院教授,研究方向为:电子政务及决策支持系统、电子商务技术。基于生态学的行政决策模型探讨张?震(延安大学?计算机学院,陕西?西安?716000) 摘要:行政决策生态系统模型是由决策生态核、决策内生态和决策外生态三个关系圈层构成的复杂生态系统。行政决策内生态是由三层面七要素!构成的具体生态系统。要实现行政决策的科学化、民主化和法治化,关键在于实现内生态系统中种群要素、制度要素和技术要素的有机契合和优化效应。关键词:行政决策;生态学;行政决策生态学;内生态系统;行政环境;优化效应中图分类号:D035?C934?文献标识码:A?文章编号:1008?4533(2010)04?0005?05 行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的学科,是有本国特色发展道路的理论抽象,它从基础理论层面说明了将普遍原理与具体实践相结合的必然性。制定政府政务的阶段目标和策略,不应该一味照搬照抄别人现成的经验和做法,而应依据自己的具体情况制定最佳的发展规划和实施策略。[1]17-19[2]163在行政学的理论研究中,完全可以借用生物界的生态理论,探讨公共行政学的相关问题,以便于增强行政决策的科学性、民主性和规范性。一、基于生态学的行政决策技术分析行政生态学认为,任何一个行政系统也不能孤立于环境而存在,正确理解行政系统就不能脱离它特定的环境,必须把它放在与其环境互动的关系中加以考察。[3]1-10[4]166-170[5]96-100行政决策是指行政领导机构或行政领导者在一定环境和条件下,为履行行政职能而进行的一种抉择对策及做出决定的活动与行为。行政决策在公共行政管理系统活动中具有重要地位和作用,行政系统的作用与成效如何,关键在于行政决策的正确与否,而行政决策系统正越来越多地受到来自内外各种要素的综合影响,这就要求决策者必须转换传统的决策思维,开阔决策视野,创新决策方式, 从生态学的角度研究行政决策生态系统的结构、内在机理与决策之间的相互关系,研究优化决策生态的方法与途径,有效形成和发挥决策生态系统的优化效应,进而实现行政决策的科学化、民主化和法治化。行政决策及其环境可被视为一个具有生态学结构功能意义上的生态系统。生态系统是指生物群落与其生存环境之间以及生物种群相互之间密切联系、相互作用,通过物质交换、能量转换和信息传递,成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。从生态学的视角来研究行政决策,要转换行政决策的传统思维定势,树立决策生态观念,实现行政决策的理念重塑。[6]作为现代行政决策者,须充分意识到行政决策的任何行动都不是孤立的,所制定的任何行政决策方案均不能有违生态发展和社会发展的规律。准确把握和依循现代行政决策活动这些生态 5 学意义上的基本准则,行政决策活动才能符合生态法则,并获得决策生态系统的优化效应。二、行政决策生态系统结构模型行政决策生态指在行政决策活动过程中直接或间接地作用和影响决策活动的经济结构、社会组织、沟通网、符号系统、政治构架等基本生态环境要素的总和