文档介绍：1 杭州市“十二五”妇女发展规划( 2011-2015 年) (送审稿) 杭州市人民政府妇女儿童工作委员会办公室二O 一一年九月 2 为进一步促进妇女事业的发展,切实保障妇女的合法权益,全面建设小康社会,根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省“十二五”妇女发展规划》的总体要求,结合杭州市实际,制定本规划。一、妇女发展现状(一)主要成效“十一五”期间, 杭州市各级人民政府、各有关部门认真执行《中华人民共和等基本国策,全面实施《杭州市妇女发展规划( 2006-2010 )》, 切实采取有效措施,努力推动妇女发展与经济社会发展同步,妇女发展状况得到明显改善, 妇女事业取得长足进步。妇幼保健网络日趋完善,妇女健康水平得到提高, 孕产妇系统管理率、孕产妇产前医学检查率和孕产妇住院分娩率均达到 % 以上, 在全; 女干部和女性人才的选拔、培养力度不断加大,妇女参与社会决策及管理的意识得到增强, 市人大代表、政协委员中的女性比例分别达 % 、 % , 市党政领导班子女干部配备率达 100% ; 城镇妇女就业比例稳中有升,就业层次不断提高, 我市城镇单位女性从业人员达 万人, 占城镇单位从业人员总数的 % , 农村妇女参与经济发展的能力也进一步增强; 妇女受教育程度不断提高,适龄女童接受基础教育持续保持较高水平, 小学适龄女童入学率和“三类”残疾女童入学率达 100% , 初中女生入学率为 % , 妇女终身教育体系不断完善; 社会化妇女维权工作机制得到有效确立, 妇女权益保护不断推进, 制定颁布了《杭州市预防和制止家庭暴力条例》等法规;社会保险覆盖面不断扩大, 妇女参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别达到 万、 万、 3 万、 万、 万人, 较“十五”末期有大幅增长。全社会特别是决策层的社会性别意识不断增强, 妇女生存的经济和社会环境不断优化。五年来,我市在促进妇女发展和男女平等方面取得了可喜的进步。(二)存在问题“十一五”期间,杭州市妇女事业取得了长足进步和持续发展, 但随着经济与社会的发展,收入差距的扩大,城乡发展的失衡以及传统观念的制约,妇女的发展还存在着不容忽视的问题。妇女就业形势依然严峻;女性参政议政比例还需提高; 重点发展领域高层次专业技术(能) 人才女性比重偏低; 农村妇女医疗卫生设施和医疗水平相对薄弱;流动妇女服务与管理有待完善; 对老年妇女生活状况的关注度亟待加强; 妇女终身教育体系尚需健全; 妇女维权社会化机制还需进一步完善, 妇女维权工作任重而道远。(三)机遇与挑战“十二五”期间,随着科学发展观的深入贯彻落实,以人为本和人的全面发展理念将进一步融入改革发展的核心,这将使包括妇女发展在内的社会事业发展提升到前所未有的的战略地位。“十二五”时期, 是杭州市落实科学发展观, 深入实施“六大战略”, 共建共享“生活品质之城”, 全面建成更高水平小康社会的关键时期, 是深化改革、扩大开放、统筹发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也必将是妇女事业实现新的蓬勃发展的重要时期。同时, 随着社会发展进入转型期, 经济快速发展,社会结构深刻变化,男女两性发展不平衡问题将更加凸显。这些新的发展形势,既为妇女发展提供了难得的机遇,也提出了新的挑战,全面促进妇女发展和性别平等任务更加繁重。 4 二、指导思想、基本原则和发展目标(一) 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领妇女发展全局,全面贯彻落实马克思主义妇女观和男女平等基本国策, 强化政府职能, 提升妇女素质,发挥妇女作用,提高妇女地位,保障妇女权益,优化妇女发展环境,促进妇女全面发展,促进男女平等发展,促进妇女与经济社会同步发展,促进城乡和区域妇女协调发展。(二)基本原则 1、以人为本、全面发展。坚持以人为本、民生为重的方针, 以维护妇女切身利益为出发点,切实发展好妇女事业。关注妇女的全面发展, 努力实现妇女在经济参与、决策管理、身心健康、文化教育、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。 2、男女平等、共享发展。注重社会公平, 完善和落实促进男女平等的法律政策,依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利,进一步缩小两性社会地位差距,引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身的进步与发展。 3、科学统筹、均衡发展。坚持城乡一体、协调发展, 实现城乡妇女事业均衡发展。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度,缩小城乡和区域妇女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。关注流动妇女的生存