文档介绍：当前经济形势及宏观调控政策取向
朱之鑫
国家发展和改革委员会副主任
一、当前的经济形势
很高兴来参加中国行业发展的报告会,和大家就当前国内外的形势来进行交流。来以前我就想怎么讲这件事情,我想恐怕还得从形势讲起,然后从政策取向来跟大家讨论。《孙子兵法》里头有一句话:“善战者,谋于势”、“上兵伐谋”,实际上都是讲到了在整个的战略布局中势的重要性。下围棋也经常要取势,这也是整个全盘能不能赢重要的一方面了。所以我老讲形势形势,形是客观存在着的东西,大家都可以看得到、数据都可以说的出来的,更重要的是势,就是下一步它发展的这种方向。那么,当前我们研究形势,要看“形”,更要看“势”,而这个“势”不是一般的微观的形势,我们讲的是宏观形势,必须从国内国际,当前长远综合起来考虑。我想今天不是讲国际形势的时候,我也想提几句。
实际上当前的形势,我是觉得一个意思就是经济迷局、调整格局、中东北非的乱局,要求我们在明年的整个宏观形势中一定要把握住国际和国内两个大局。
这几天实际上围绕着欧债的事情,G20会议,各种各样的消息来源是不断地涌现。法国前总理现在的副议长拉法兰,在G20会议前接受采访时,说中国经济是世界经济唯一的引擎。中国经历发展才能带动世界经济大飞机的运行,这个是他讲的一段话。德国慕尼黑的研究所负责人就不是这个观点。他就认为,中国对欧洲的这种援助他认为还是有别的意图在里头的。比如说,希腊全民公投就昨天取消了全民公投。今天早上他的政府通过了信任投票,但是下一步走势怎么样。又比如说,杰拉德昨天也是对这个利率问题提出了削减,这是等于调整,,这是他就任以来第一次,即便整个欧盟的物价水平都超过了2%水平,%,主要是为了增加对经济的信心。奥巴马也在督促国会尽快通过他的就业措施,包括基础设施建设投资和公共领域、房地产投资等等。又比如说,中国的股市昨天又上了20个点,实际上就是在这种反分纷繁复杂的现象中怎样把握这个形势?这就是我们无论从宏观部门、企业部门、经济界部门都是要考虑的一个大问题。
(一)当前宏观调控的特点
对于当前中国的经济形势,我们先看看它政策是怎么入手的。然后再来看看他最后达到了什么样的效果?今天我觉得有几个特点还是非常明显的。第一个,坚持扩大内需,稳定外需,增强经济,特别是内需对经济的拉动作用。包括上调个人所得税起征点、提高最低工资标准、连续第七年提高企业退休人员基本养老金水平,都是为了增加消费能力。又比如说培养热点消费,推广节能空调,扩大新能源汽车的示范推广,建材下乡试点等等。同时,按照十七届六中全会的精神,扩展影视、动漫、演艺等文化市场,这都是我们在扩大内需的。那么,包括充分发挥中央投资的引导和带动作用。政府的投资向
“三农”、中西部地区、科技创新、节能环保、特别是保障性住房等领域倾斜,这都对经济的发展起了明显的这种拉动作用。比如在稳定外需方面也做了大量的工作,包括保持外贸政策的基本稳定等等。
第二个,坚持综合实策,多管齐下,努力遏制物价过快上涨势头。包括控制货币,发展生产,保障供应,搞活流通,加强监管等措施。应该说这些措施的实施,对整个物价的这种意志还是起了非常大的作用。包括综合准备金存款率,公开市场操作,存贷款基准利率的调整等等。包括加强供给,包括农副产品供给等等。
第三个,坚持培育增量、优化存量、促进产业