文档介绍：促进基础教育的均衡发展自美国的经验杨军(西北少数民族教育发展研究中心,甘肃兰州730070)[摘要]当今,许多国家都在为致力于本国实现基础教育的均衡发展而努力。美国作为目前世界上基础教育最为发达的国家之一,在这方面也积累了许多有益的经验。中美两国虽然在政治体制、经济发展水平以及教育体制方面都存在着很大的差异,但由于两国在基础教育领域都存在着种种不均衡的表现,因此努力实现本国基础教育的均衡发展就成为两国不约而同的追求。美国在这方面积累的诸多成功的经验,对于我国当前基础教育均衡发展战略的实施无疑有着许多积极的借鉴价值。[关键词]基础教育;均衡发展;美国;经验美国是目前世界上基础教育最为发达的国家之一。这固然与其雄厚的经济实力和完善的教育体系分不开,但是作为一个典型的地方分权制的国家,美国在基础教育的发展上也遇到了许多问题。其中,最为突出的就是山于各州各地基础教育发展的不均衡问题。为此,在美国,从联邦政府到地方各州都在为解决基础教育领域存在的诸多不均衡发展的问题采取了一系列努力和措施,以促使基础教育走上了均衡发展的度性轨道。近年来,随着我国基础教育事业发展水平的不断提高,普及九年制义务教育的目标虽然已基本实现。但是,仍然有%.C的地区的“普九”任务尚未完成。基础教育发展的非均衡态势仍然十分严重。东西地区间的差异、城乡之间的差异、各民族之间的差异、不同群体间的差异等现象都是普遍而客观存在的。这些问题的存在都对我国基础教育整体的发展水平构成了极为不利的影响,制约着我国基础教育的均衡发展。山此,着力解决上述差异,努力实现基础教育的均衡发展就成为我国当前教育领域关注的一-个焦点问题。中美两国虽然在政治体制、经济发展水平以及教育体制方而都存在着•很大的差异,但美国在努力实现基础教育均衡发展方而已积累了许多有益的经验,这对于我国当前基础教育均衡发展战略的实施无疑有肴许多积极的借鉴价值一、美国的基础教育财政政策(一)美国地方政府的基础教育转移支付制度近年来,世界上大多数市场经济国家为了平衡地区之间教育发展的差距,都相继建立了教育投入的转移支付制度。美国是较早实行教育投资转移支付的国家之一。不过,美国的教育财政转移支付制度是与其国家体制相适应的。美国是典型的以分权为特征的联邦制国家,其联邦宪法第十条规定:凡是联邦宪法中未授予联邦的职责一律山各州和地方政府承担。美国宪法未提及教育事业的权力归属问题,其职责通过宪法的“保留条款”委派给了每个州和全国人民。所有50个州的宪法都宣布教育是本州的主要职责之一。所以,长期以来,义务教育一直是各州和地方政府的事情,中央政府-•般不直接拨款给各个学校,只是以资助、奖学金等方式参与进来。因此,地方政府对于学区基础教育的转移支付在基础教育经费配置中有着至要的地位。近年来,山于关注教育经费公平和充足的问题,美国州政府对于地方政府教育经费的补助规模逐渐扩大。据统计,到20世纪90年代,州教育拨款在公立中小学教育经费中所占比例进一步提高,%而在同期,联邦政府的教育拨款在公立中小学教育经费中所占的比例仅有7%。山于美国州教育补助模式主要山各州决定,各州呈现出不同的财政转移支付模式。概括起来主要有三种:水平拨款模式(FlatGrantModal)。这一模式中,州补助以学区内学生数最为标准,给予一次性人均补助以支持地方教