文档介绍：农民工法律援助工作的现状及对策Lwpx19近年来,农民工的速度在以每年400万人以上的速度逐年递增,根据统计,全国农民工总数为2亿人,其中外出农民工1亿多人。农民工问题已经成为全社会的一个热点问题,在构建和谐社会的今天,为农民工提供法律援助,维护他们的合法利益显得尤为重要。一、农民工法律援助工作的现状农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军,大量农民工进城务工,为城市的建设与繁荣默默地奉献,为我国现代化建设作出了积极贡献。但是随着这一进程的不断深入,农民工合法权益的保障问题日益凸显出来。为农民工维护合法权益,不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。近年来,党中央、国务院和地方各级党政领导高度重视农民工问题,制定了一系列保护农民工合法权益的政策措施,但是,从全国总体情况看,涉及农民工的劳动报酬、劳动安全、人身安全、社会保险等突出问题尚未从根本上得到解决,农民工权益保障任务依然繁重。农民工作为社会弱势群体的一部分,在现实生活中合法权益受到各种各样侵害的情况时有发生,从近年来全国受理的法律援助案件情况来看,呈逐年上升趋势,主要涉及到追索劳务报酬、工伤索赔、交通及医疗事故索赔、人身损害赔偿、合同纠纷等问题。由于地域经济发展的不平衡,越来越多人的农民离开家乡外出务工,农民工在法律援助方面的需求在不断增加,其中大多数农民工生活在社会底层,打不起官司,是潜在的受援对象,需要解决的法律问题,具有多样性的特点。同时,又由于农民工对法律援助不是很了解,寻求法律援助的并不是很多,而找到了法律援助中心的,受案件范围、程序等方面的限制,真正能够得到援助解决问题,使自己的合法权益得到维护的少之又少。因此,农民工法律援助工作的压力和挑战是不言而喻的。二、农民工法律援助工作存在的问题尽管我国各级机关不断通过立法、行政等手段加强对法律援助的保护,但是在农民工利益受到侵害时,能通过法律援助得到有效解决的却很少,主要原因在于我国有关法律援助工作中还有些难以逾越的问题,主要表现在以下几个方面。(一)立法界定援助概念不够清晰。劳动关系与劳务关系难以区分,就连劳动法专家也存在不同意见,农民工却在为此而付出沉重代价。劳动关系和劳务关系都以一方提供劳务并获取相应报酬为基本形态,但两者具有本质的不同,因此适用的法律完全不同。如果判定为劳动关系,就要适用相关的劳动法律法规等强制性规定,从而对农民工维权极为有利。但是,如果确定为劳务关系,就只能适用《民法通则》以及《合同法》的规定,对农民工维权极为不利,农民工本应享有的很多权益难以保障。例如,在农民工与用工者之间关系确定为劳务关系的情况下,农民工的月收入可能低于当地最低工资标准,每日工作超过8小时也无法要求加班工资,被拖欠工资时无法主张25%的经济补偿金,在诉讼时则要承担更多的举证义务,并且,法院一旦认定双方是劳务关系,往往会判决包工头承担“雇主责任”,而包工头流动频繁,易导致判决难以执行,出现农民工赢了官司却仍无法兑现应得。(二) 劳动争议解决机制不合理。现行的解决劳动争议案件的司法程序是“先诉讼,后仲裁”,许多简单的劳动案件都要经过仲裁,农民工得维权之路过于漫长,现行的《劳动争议调解仲裁法》,在“仲裁时效”上从60天延长为1年,并实施了“劳动争议仲裁不收费”和部分案件一裁定局的重大改革,保证了农民工的诉权。但与此同时,也应注