文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
构建循环经济法体系促进循环型社会形成
姓名:乔新蓉
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:赵利民
2005-04
构建循环经济法体系促进循环型社会形成

摘要

工业文明就象一把双刃剑,既给我们带来了经济的快速增长,也
给我们带来了环境问题。环境问题包括环境污染和生态破坏。环境污
染如:废气污染、废水污染、固体废物污染、噪声污染、辐射污染等;
生态破坏如:森林覆盖率下降、草原退化、水土流失、土壤贫瘠化、
沙漠化、水源枯竭、气候异常、物种灭绝等,两者都是因人类的生产
和生活违背自然规律,不恰当地开发利用环境造成的。
面对这样的环境和资源状况,经济增长受到严重制约。继续延续
工业文明的线型经济发展模式,对生态环境免费使用已经行不通。人
类要继续发展,客观上要求转换经济增长方式,用新的模式发展经济;
要求减少对自然资源的消耗,并对被过度使用的生态环境进行补偿。
循环经济由此应运而生。
所谓循环经济是指对环境资源实行闭路循环应用的经济发展方
式,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济
活动。具体而言,是指在人类社会的经济活动中,遵循生态学规律,
优化物质在经济系统内部的循环和能量流动,减少资源输入和污染输
出,使生产过程中的废弃物减量化、资源化、无害化,从而在经济增
长中保护环境,实现经济系统和自然生态系统的和谐循环与可持续发
展的经济发展方式。发展循环经济是统筹经济、社会、环境协调发展
I
的一种新的发展模式,它使经济发展、环境保护、人类社会三方共赢,
促进了和谐社会(即循环型社会)的形成。所谓循环型社会是指产品
等向废弃物等的转化得到抑制,产品等成为循环资源时其正确的循环
利用得到促进,确保不进行循环利用的循环资源能够被合理的处理,
进一步控制天然资源的消费,环境负荷降低到最低限度的社会。
发展循环经济,促进循环型社会形成,法制保障自然是不可缺少
的一环。况且,用法制推进循环经济促进循环型社会形成在国外一些
发达国家已经取得成功的经验。比如日本、德国,经过几十年的循环
经济发展,他们已形成比较健全的循环经济法律体系以及循环型社会。
两国在不同的时期不同的领域推出不同的专项法,后来根据需要又推
出基本法,每部法律各有自己的针对性,又互相关联、互相制约,形
成基本法统率专项法的法律体系,在所有的领域发展循环经济,推进
循环型社会形成。美国已有半数以上的州发展了循环经济,他们的生
态工业园区以及用经济政策推进循环经济都值得我们借鉴。
纵观西方发达国家经济增长走过的历程,我国进行工业化建设再
不能重复他们工业文明时期所走过的弯路,我们也要用健全的法制推
进我国的循环经济、促进我国循环型社会形成。目前,我国关于循环
经济的法律只有一部企业层面上的《清洁生产促进法》,循环经济的
立法层次低、且无体系。所以,建立完善的循环经济法律体系是当务
之急。本文对循环经济的国内外实践及其立法现状进行了对比分析,
从三个方面对我国循环经济的法律体系进行了构建以促进我国循环型
II
社会形成。()制定一部指导全局、起统率作用的循环经济基本法—
—《循环经济促进法》。()制定基本法统率下的特别法,其主要框
架为资源利用法律制度和废弃物处理法律制度,并可以按照经济运行
中的主要行业诸如家电、食品、车辆、容器包装、建筑、化工、农业
等分别设计各具体部门的循环经济特别法。()修订相关法律制度,
把循环经济理念贯穿到相关法律中区。比如宪法要将可持续发展战略
予以明确规定,从国家根本大法的层次上对循环经济进行保障;环境
保护法中,与循环经济理念不悖的制度可以继续沿用,作为循环经济
法律制度的有机组成部分。而与循环经济冲突的地方则需要从新修订;
预算法等相关核算监督法律制度则要把传统变为绿色,即把环
境破坏、资源耗竭计入成本,建立绿色国民经济核算制度;产品质量
法中要扩大产品生产者的责任,即产品生产者不仅承担现行产品质量
法所确定的产品质量责任,而且负有对产品的回收义务。
所谓创新,笔者认为:从无到有是一种创新;与别的国家不同也
是创新。所以,构建我国的循环经济法律体系以促进我国循环型社会
形成,这种以立法的形式肯定和规范循环经济的做法具有重要的制度
创新意义。

关键词:循环经济,法律体系,循环型社会

III
STRUCTURING THE LAW SYSTEM ON
CIRCULATION ECONOMY PROMOTES THE
CIRC