文档介绍：对外经济贸易大学
硕士学位论文
论农民工劳动权益保护的法律完善
姓名:王海民
申请学位级别:硕士
专业:法律硕士
指导教师:黄勇
2010-09
摘要
自改革开放以来,随着工业化与城镇化进程的加快,大量农村剩余劳动力不
断走出农村进入城市,尽管他们赖以生存的职业发生了变化,却很难改变原有的
农民身份,从而出现了不被现行制度认可的具有双重身份“亦工亦农”的特殊群
体——农民工。当前我国农民工约有 2 亿人,正逐步成为我国新一代产业工人
的主体。但是,我国安全生产事故频发,职业病、传染病危害严重,其中农民工
占到了伤亡人数的 80%以上。可见,农民工的生命安全和身体健康正在遭受严重
侵害。这也凸显了农民工劳动权益保护的现实困境。如何解决农民工劳动权益保
护的法律困境,还农民工以切实到位的生产安全和劳动保护是我国当前亟待解决
的重大问题,也引起了全社会的广泛关注。这个问题不仅直接关系到农民工权益
保护的问题,而且也是维护我国和谐社会的重大问题。
在农民工劳动权益的法律保护方面,主要存在着三个方面的问题:一是农民
工劳动权益保护立法不足,立法体系有欠完备,立法漏洞使侵犯农民工劳动权益
的行为难以被追究,现行法律规定不明确或脱离实际使农民工劳动权利被边缘
化。二是农民工维权成本过高,歧视农民工的观念比较严重,部分用人单位劳动
用工管理混乱,农民工自身维权能力较弱,劳动争议救济途径不畅与成本过大。
三是农民工劳动权益执法保障不力,政府管理、职能转变和劳动执法均不到位,
对农民工劳动权益保护力度不够。
本文从法学的角度对农民工劳动权益保护问题进行深入探讨。正文共分为
四部分:第一部分:农民工及其劳动权益的界定。对农民工进行了界定,并对劳
动权益及农民工劳动权益的概念作了全面梳理。第二部分:农民工劳动权益保护
现状分析。当前农民工劳动权益保护领域中普遍存在的劳动保护措施缺失、社会
保险缺位、劳动合同制度难以落实、维权之路受阻、劳动监察不力和工会维权失
落等诸多问题。笔者分别从劳动保护措施、社会保障和工会监督等方面分析农民
工劳动权益保护缺失的现状。第三部分:农民工劳动权益保护缺失成因。笔者从
法律体系亟待完善、二元户籍制度急需改革、农民工维权组织缺失、歧视就业制
度等方面分析农民工劳动权益保护缺失原因。从法律规范理论进行深入分析,探
求农民工劳动保护运行困境的深层次原因,为完善对策奠定坚实基础。第四部分:
劳动权益的法律完善。笔者针对劳动权益的权利主体的确定、法律体系(包括立
法、司法和执法)完善、法律援助等提出了具体的建议。

关键词:农民工,劳动权益,法律完善
Abstract
Since the reform and open-up in China, a great deal of rural labors has left their
hometown and flocked into cities, with the accelerated industrialization and
urbanization. Although they have got rid of the traditional farm work which they are
depended on for living, they find it is very difficult for them to change their original
status of farmers. So a special group which is not approved by current regulations and
with dual status of “Farmer and Worker”— migrant workers — is emerged.
Currently, there are about 200 million migrant workers in China who are gradually
ing the main new generation of industrialist. However, there are too many
accidents of production safety, occupational diseases and contagion damages, and the
migrant workers accounting for 80% of the number of casualties. Th