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分类号: 学号:49010007135

公共管理硕士学位论文

内陆边防出入境管理问题研究
——以合肥口岸为例

学位申请人:孙全
指导教师:白德全副教授
学位类别:公共管理硕士
学科专业:公共管理
授予单位:河北大学
答辩日期:二○一○年十二月
ClassifiedIndex: CODE: 10075
: NO: 49010007135

A Dissertation for the Degree of M. Management

Research on Exit-Entry Administration
issues in inland frontier defenses
----take Hefei-airport for example

Candidate: Sun Quan
Supervisor: Vice Prof. Bai Dequan
Academic Degree Applied for: MPA
Specialty: MPA
University: HeBei University
Date of Oral Examination: December, 2010
摘要
摘要
自上世70年代,西方各国在面对知识经济大潮来临时,在应对经济全球化与信息化
过程中,纷纷对本国政府进行改革,而公共部门管理尤其是政府管理成为改革的重中之
重。同时近年来,随着我国加入WTO后对外开放政策的不断扩大和国家综合实力的快速
提升,出入境人员总量逐年大幅度增长。内地居民大量走出国门从事旅游、商务及劳务
活动;境外人员也频繁涌入国内旅游、经商、留学和就业。国际国内形势的变化对我国
出入境边防管理工作提出了更高的要求,新时期出入境边防管理工作中暴露的新问题迫
切需要在新的理论指导下寻求对策。
本文首先阐述了新公共管理理论研究及发展现状,对该理论的产生背景、西方公共
管理学界对该理论的认识、相关的观点及其启示进行了深入的剖析。同时本文对合肥口
岸出入境管理机构设置背景、历史演变以及执法流程进行了探讨。以点概面,对我国边
防出入境管理工作的历史进行了梳理,介绍了我国内陆边防出入境管理工作的历程与发
展。其次本文分析了不断发展变化的国际国内形势,根据地方边防检查工作现状,指出
了当前内陆边防检查工作中存在的问题和面临的困境。进而运用公共管理的理论与实
践,将新公共管理理论的先进管理理念,应用于边防检查管理实践,提出在全球化的国
际背景和建设服务型政府的新形势下,内陆边防检查机构应以打造服务型出入境管理机
构为目标,不断创新工作理念;以人力资源开发为重点,充分挖掘机构内部潜力;以创
新管理手段为突破,提高社会管理综合效能。本文最后论证了内陆边防出入境管理工作
也应当努力为社会公众提供优质高效的公共产品,以最终实现“为维护国家政治稳定和
社会安定服务、为改革开放和经济建设服务、为中外出入境人员服务”的目标。

关键词公共管理出入境管理综合管理效能

I
Abstract
Abstract
Since the late of 1970s, with ing of globalization, information technology,
market-oriented and knowledge-based economy era, western countries entered the public
department management, in particular the Reform of Government Management era. Both
Anglo-American, European continental countries, or Australia, New Zealand and Japan in the
other side of the Earth, have set off a wave of government reform. At the same time, in recent
years, as China's accession to WTO, opening-up policy continuing to expand and the
compreh