文档介绍：复旦大学
博士学位论文
中国水制度的经济学分析
姓名:刘伟
申请学位级别:博士
专业:国民经济学
指导教师:王战;陆德明
20040425
摘要水已经成为制约中国国民经济发展的屉大瓶颈,是威胁我国世纪经济社会可持续发展的首要问题。中国水行业面临的水资源严重短缺与用水浪费严重、新的水工程投资巨大与已有工程利用效率低下并存的矛盾,使解决水短缺的传统的供方管理模式已经无力解决日益严重的水短缺危机。水短缺表面上是资源短缺,实质上是制度短缺,解决中国水短缺问题的根本出路在于制度创新。本文以新制度经济学作为研究的理论基础,从三个角度对中国水制度进行深入探讨和分析:以制度变迁理论为分析工具,研究了全球和中国水制度变迁的动因、路径、方向和特征;从水的混合物品属性分析入手,构建和应用了中国水制度分析的基本框架:多元机制共生水配置,水法、水政策、水行政三种水制度层次,水定价、水权与水市场、用水户组织三种市场扩张型支撑性水制度安排;利用流域背景下的中国水制度分析的基本框架,对黑河流域张掖建设节水型社会试点案例、黄河断流、南水北调工程进行了实证分析。置为中心的需方管理模式的水制度变迁,中国水制度正处于这一转变的起始阶段;水具有的自然、经济、社会多种复杂特性,要求水配置要采用政府、市场、用水户组织为主体的多元配置机制共生的机制,以克服政府失灵、市场失灵、技术失灵和外部性;水法、水政策、水行政是中国水制度的三个有机组成部分,水权制度是水制度的核心:水定价制度、水权与水市场制度、用水户组织制度是中国市场扩张型水制度的三个支撑性制度安排,对形成具有节水激励和约束的机制发挥着核心作用;案例分析表明,中国市场扩张型水制度具有巨大的节水潜力和制度收益,解决了制度短缺问题,中国水短缺问题就本文认为,建立中国市场扩张型水制度,政府要发挥主导作用。一是努力降低水制度变迁的交易成本;二是重视水制度改革中水法、水政策、水行政的协调一致;三是率先在缺水严重的地区和流域实行严格的市场扩张型水制度。关键词:水短缺水制度水定价水权水市场用水户组织工程和技术方法越来越受到资源和资金的“双重约束”,长期以来以开发为中心本文研究显示:全球正在经历由以开发为中心的供方管理模式向以配可以解决。
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第碌悸——根据年人口统诗,全国人均水资源量为,虽然水资源总量——华北地区是世界上最缺水的区域之一,黄河、淮河、海河三流域的土地——根据《中国可持续发展水资源战略研究》分析估计,全国按目前的正常害、干旱缺和永环境恶化三大水问题,都制约着国民经济的进一步发展,下面源量将降烈,因此我国未来永瓷源的形势是严峻的。为%,人均水资源量约为唬啬毒试戳可儆,是我国水问题的提出水是社会经济发展和人类生活不可或缺和无可替代的自然资源。在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上,水被列为全球可持续发展的五大问题之首,反映出水对入类生存与发展的极端重要性。联合国《世界水资源综合评估报告》指出ⅲ殴舛罚:水问题将严重制约世纪全球经济与社会发展,甚至导致国家间的冲突,世界范围内的水资源短缺,是困扰当今世界经济发展的突出问题,成为可持续发展的制约因素。合理配置水资源、有效利用水资源,不断水已经成为当前制约我国国民经济发展的最大瓶颈,中国现在面临的拱涝灾一组数据,将使我们更加深刻地理解水短缺正在或日益成为制约中国经济社会发展的因素,水资源很可能成为世纪中国最为稀缺的自然资源:在世界主要均值的。;入口和可更新永的供给前景》报告认为;入均水资源量少于墓家为用水紧张国家;人均水资源量少于的为缺水国家;%,而水资源量仅资源最为紧张的地区。北方黄河,淮河、海河流域的开发利用率都超过了%,其中海河流域已经近%,都超过了原地区大量开采地下水,海河平原地下水累计超采趍簧俚厍地下水位大辐度下降,灏濒干枯,她殛下沉,生态巧境恶化。年代以来,黄河下游断流加剧,年断流时间长达欤春又杏暌渤鱿至死需要和不超采地下水,年缺水总量约为亿。在一般年份,农田受早完善供水、用水、管水制度,是世界各国在水资源开发利用领域所不断追求的目标之一。上罕见的断流现象。第导论
——水资源浪费严重。全均为胂冉——年,⒈砹艘黄L馕——中国水利投资的财政负担日益加重。根据曛泄臣颇昙国面积谀丁=刂甑祝ü个大中城