文档介绍：秦皇岛经济技术开发区安全生产委员会文件秦开安(2014)4号关于印发《全区有限空间作业安全生产专项整治实施方案》的通知开发区相关企业、区安委会有关成员单位: 近年来,有限空间作业中毒窒息死亡事故呈现多发、频发态势,给人民群众生命财产造成重大损失,造成恶劣的社会影响。分析有限空间作业安全事故,呈现以下特点:一是分布范围广,涉及煤矿、非煤矿山、化工、冶金、建材、有色、机械、轻工、纺织、商贸、炼油、建筑施工、市政工程、地下管网、污水处理、电力、通信等多个行业。二是导致事故发生的主要原因是未落实作业审批制度,违反有限空间作业程序,在未通风、未检测、未防护的情况下进入有限空间。三是对外协单位和承包单位疏于管理,安全责任落实不到位。四是对有限空间作业人员的教育培训严重不足,作业人员缺乏必要的防范意识和安全技能,“三违”现象严重,现场管理混乱。五是事故伤害类型主要是中毒和窒息,导致事故发生的有毒有害气体主要是硫化氢、一氧化碳等。六是事故发生呈现季节性特点,每年的3月至10月为事故易发期,春夏两季尤为突出。七是事故发生后盲目施救造成的事故扩大现象严重。为深刻汲取事故教训,进一步加强有限空间作业安全管理,坚决遏制有限空间作业事故多发势头,按照省、市安监局的统一部署,在全区开展有限空间作业安全生产专项治理活动,并制定了《全区有限空间作业安全生产专项整治实施方案》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。附件:1、有限空间作业专项整治领导小组2、有限空间作业专项整治督导组3、有限空间作业单位基本情况统计表4、生产经营单位有限空间汇总情况表5、生产经营单位有限空间作业安全检查表开发区安全生产委员会2014年12月1日全区有限空间作业安全生产专项整治实施方案一、工作目标牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全区统一组织,部门分工负责,组织各类存在有限空间作业的生产经营单位进行广泛宣传教育和全面自查自改,通过实施“四个全覆盖”(即“存在有限空间作业的行业全覆盖、生产经营单位全覆盖、主要负责人全覆盖、从业人员全覆盖”),实现“四个明显提高”(即有限空间作业生产经营单位安全管理水平明显提高,从业人员安全素质明显提高,有限空间作业安全装备质量明显提高,有限空间应急救援能力明显提高),力争不发生有限空间作业生产安全事故,促进全区安全生产形势稳定好转。二、组织领导全区有限空间作业专项整治工作成立以开发区李生副主任任组长,区安监局局长温国宇任副组长,区安委会有关成员单位领导为成员的专项整治领导小组(见附件1)。专项整治领导小组下设专项整治办公室,办公室设在区安监局,区安监局副局长李映华任办公室主任。同时,区安委办成立有限空间作业专项整治督导组(见附件2),各督导组按照分管行业(领域)全过程督导有关部门专项整治方案制定、动员部署、调查摸底、教育培训、治理整改、督导检查、全面总结等各阶段的工作,并负责将有关部门的专项整治方案及各阶段的统计、总结报专项整治办公室。各有关部门要依据《全区有限空间作业安全生产专项整治实施方案》要求,成立部门有限空间作业专项整治工作组,制定有限空间作业专项整治工作实施方案,采取有力措施,按照时间节点抓紧抓好专项整治各项工作。三、整治范围此次专项整治重点为化工、炼油、冶金、建材、有色、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、建筑施工、市政工程、地下管网、污水处理、电力、通信等行业存在有限空间作业的生产经营单位。有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。包括: (一)密闭设备:如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等; (二)地下有限空间:如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程(人防地下商业街)、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等; (三)地上有限空间:如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。四、重点内容(一)健全有限空间作业专项安全管理制度。对有限空间进行确认并登记建档,完善有限空间名称、地点、类型、危险因素、负责人等基本信息;健全有限空间作业专项安全管理责任制度,有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业”等作业现场安全管理规章制度和操作规程;建立有限空间作业外包安全管理制度,强化对外协承包单位的安全管理。(二)开展有限空间作业专项教育培训。严格落实有限空间作业人员岗前培训制度,做好培训记录,记载培训的内容、日期、考试成绩等有关情况备查。特种作业人员和有限空间作业人员经培训考试合格后持证上岗,未经考试合格不得上岗作业。(三)完善有限空间通风、检测、防护等安全设备。按规定配备有限空间快速检测设备、强制通风