文档介绍：独创性声明蝴㈣㈣㈣ Y18埘忖百。本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西南科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名:饲触日期:蚪4 L可关于论文使用和授权的说明本人完全了解西南科技大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文的复印件,允许该论文被查阅和借阅;学校可以公布该论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的学位论文在解密后应遵守此规定) 签名:/f刁殿导师签名。≯侣;乡, 日期:≯/o戽l’I] 西南科技大学硕士研究生学位论文第1页摘要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主" 的新农村是社会主义新农村建设的目标和内容。本文从社会主义新农村建设的大背景出发,首先是对新农村建设、政府职能、行政机构改革等基本概念进行了比较分析,确立了在社会主义新农村建设背景下进行乡镇机构改革的必要性,分析并整理了我国乡镇机构改革的历史和发展进程。其次是对乡镇机构改革中存在的问题进行了梳理、概括, 重点讨论了乡镇机构职能定位不清、乡镇机构设置臃肿、乡镇机构关系确立不明以及工作人员素质良莠不齐等问题。针对这些问题形成的原因,我归纳为有三大因素:一是传统行政观念中“大政府"的制约性;二是乡镇机构的职能与自利的矛盾性;三是政府体制带来的压力性等。最后是根据新公共管理理论的内涵,对我国乡镇机构改革中所存在的问题,提出了一些探索性的解决方法,如科学定位乡镇机构的管理职能;理顺乡镇政权机构的各种关系;适当调整乡镇机构的设置; 优化乡镇机构人员配置等等。关键词:新农村建设乡镇机构改革机构设置西南科技大学硕士研究生学位论文第lI页 Ab St ract BuiIding “the developmerit of p roduction, affluent Iife, civiIization,clean and tidy viIlages and democratic management”of new cogntryside COnstrtlcti013 of sociaIist new tOMntryside 0bjectives a13d COntent. In this PaPer,the COnstruction of new$ociaIist cogntryside great background,fi rst of all is the new c:ount ryside con stFLIction,government functi013s,administ rative refo rms of the basic COncepts Pa rative a13alysis,to estabIish a new$ociaIist ruraI COrlstruction i13the COntext of the need for refo FITIs inanaIyzed arld 120rePiIed the history of China’s rtlraI institutionaI refo rm and devel0Pment Pi'0Ce$$.Sec013d,the i13stitutional refo rm of townshiP ProbIem s we re so rted,summa rized,focusing 011 the funCtions of townshiP 0rgal3izati0I"1 status is urlclear,anizations set UP bIoated,reIati013s between town and townshiP agerlcies and staff to estabIish clea r qUaIity of mixed P rea$ons fo the fo rmati013 ofthese issues,l summarized th ree main factors: First,the concept of the traditi013aI administ rative ”big government” Restriction; 5econd,the ful3ctions of townshiP agencies and COnt radictions;Thi rd,the P ressu re of the sys