文档介绍：硕士专业学位论文
(2010 届)
中国语境下服务型政府建设路径选择——以我国工商行政管
理机关职能转换为例
Choice of Ways to Build a service-oriented government in
China ——Focusing on the industrial mercial
administration functions conversion as an example
研究生姓名吴文龙
指导教师姓名沈荣华
专业名称公共管理
研究方向政府行政管理
论文提交日期 2010 年 10 月
中国语境下服务型政府建设路径选择中文摘要
中文摘要
监管和服务是政府的两大基本职能,整体上而言,政府既要监管又要服务,
这是服务型政府的基本属性和价值体现。但这不等于每个政府职能部门既要监管
又要服务,更不等于政府提供所有的监管和服务。两大职能如何在政府体系内外
排列组合,是我国建设服务型政府之际需看清理顺的关键问题。受地方政府发展
经济强烈偏好的影响,定位创建服务型行政组织的我国行政管理机关在实践中却
出现了荒废监管、扭曲服务的趋势,这是面对上级政府和同级地方政府双重偏好、
具备监管与服务双重职能的政府职能部门在建设服务型政府中遭遇的共同困局。
在对服务型政府内涵不确定的情况下,在不能改变现有体制的情势下,“融合监
管与服务,以监管促进服务,在服务中做好监管”成为众多政府职能部门试图解
决问题的现实选择。然而融合不是解决了问题,而是让问题更糟糕,因为问题的
根源在于职能的交叉和冲突。科学的解决之道应是分离职能,将部分职能交给社
会,部分职能在政府内部重新划分,形成以专业化分工为基础的多元治理网络,
这是中国建设服务型政府的理性路径选择。
关键词:服务型政府,监管,服务,分离
作者吴文龙
指导老师沈荣华
I
英文摘要中国语境下服务型政府建设路径选择
Choice of Ways to Build a service-oriented government
in China - Focusing on the industrial mercial
administration functions conversion as an example
ABSTRACT
Supervision and service are the two basic functions of government, on the whole,
the Government should not only monitor but also services that are service-oriented
government reflect the basic attributes and values. But this does not mean that every
government departments should not only monitor but also service, does not mean that
the Government provide all the supervision and services. How do the two major
functions of the permutations binations within and outside the government
system, building service-oriented government in China to be the occasion to see the
rationalization of the key issues. By the strong preference for local economic
development impact, positioning anization to create service-oriented executive
ans in China have emerged in practice, regulatory neglect, distort the
trend of service, which is similar to face higher levels of government and local
government preference for a double, wi