文档介绍：黑龙江大学
硕士学位论文
中国民航运输业中政府管制问题探析
姓名:郭超
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:刁利明
20100520
中文摘要为进一步推动我国经济建设发展,完善政府管制体制,通过分析现行经济体制结构,当前,我国政府面临的重大问题是对垄断性行业的政府管制改革。民用航空运输业在世界各国均被定性为自然垄断性产业,是各国政府管制体制改革中具有典型性和代表性的案例。随着近年来我国市场运行体制的不断发展和完善,从公共管理角度对民航运输业政府管制改革的探析已经成为一个新的研究方向。本文以我国的民航运输业的政府管制改革为探究主体,分析民用航空运输业政府管制的问题及原因,通过借鉴美国的放松型政府管制体制,研究制定政府管制改革的具体措施,进一步完善政府管制法规体系。政府管制改革的目的是根据烂匙橹挠泄毓娑ǎ岷衔夜裼煤娇赵耸湟档氖导是榭觯浞址⒒诱制的效用,引入激励性管制,建立法规体系,制造公平竞争,大力推进我国市场经济体制向前发展。本文主要包括五部分内容:第一部分,为绪论,表述了本文写作的背景、目的,国内外研究现状,主要内容、思路和研究方法。第二部分,简要地说明了政府管制的理论和内涵,同时,也阐述了政府管制与民用航空运输业的关系。第三部分,着重分析了当前我国的民用航空运输业的现状,根据中国市场经济和政府管制的特殊性,查找并研究了民用航空运输业政府管制存在的问题及原因。第四部分,介绍了美国民用航空运输业政府管制的发展历程,政府采取放松管制后民用航空业发展的成效,以及对我国民用航空业带来的启示。第五,建议放松民航运输业的政府管制,建立并完善有关法律法规,健全配套的法制体系,推动民航运输业健康持续发展。关键词:中国民航运输业;政府管制;放松管制
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绪论第一节论文写作的背景、目的及研究意义一、背景。张卓元:《垄断行业怎样放宽市场准入引入竞争机制》。://狮..///发达国家在上世纪后期,开始对民航、铁路、电信等自然垄断行业实施了放松管制,对属于自然垄断产业和公共领域的管制体制进行了改革,制定了相关法规,完善了有关制度,调整管制政策,使市场经济越发富有活力,推动整个产业链条持续发展,取得良好绩效。目前,我国正处在市场经济体制逐渐成熟的时期。我国自然垄断性行业伴随着市场经济体制的深化改革,已经成为社会各界关注的焦点。通过研究我发现,在政府严格的管制下,一些自然垄断性行业出现了资源配置不合理,市场竞争能力弱、消费者权益得不到保障、企业成本偏高等问题。党的十六届三中全会上指“对垄断行业要放宽市场准入,引入市场竞争机制。’’。①可以说这就是解决民航等自然垄断行业发展问题的钥匙。在我国在“十一五”规划中又进一步明确提出:“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进问题,使关系经济社会发展全局的重大体制问题取得突破性进展T菜运担窈降茸匀宦⒍闲行业的政府管制问题将是我国经济体制改革的~项重点工程。“十五”期间,国航、东航、南航三大航空公司的代表着我国民航产业,随着私营民航企业的进入,对我国民用航空运输业市场环境和竞争体制提出了更高要求。经验表明,民用航空运输业采取放松管制,不但可以优化产业结构、提高产业效率、促进产业发展,而且还可以有效降低成本,提高服务质量,获得更大利润。年以来,我国民用航空运输业发展迅速,规模不断扩大。从年至年之间,:.铡泄仓醒牍赜谥贫ü窬煤蜕缁岱⒄沟谑桓鑫迥旯婊慕ㄒ椤罚嗣袢毡ā罚眨一
二、研究目的三、。年后,我国民航运输总周转量缓邸摹⑻一直位居世界第二;%;货运量由万吨增长到万吨,,年民航总局局长杨元元曾提出:“中国民航在“十一五”期间将最大限