文档介绍：.页眉. .页脚连云港市“十二五”依法行政规划( 2011-2015 年) (征求意见稿) 为深入贯彻依法治国基本方略, 全面推进我市依法行政工作, 建设法治政府, 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》及省政府《贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》等文件精神, 结合我市依法行政工作实际,制定本规划。一、指导思想和主要目标 1 、指导思想: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 围绕法治政府建设的目标,深入贯彻依法治国方略和国家、省法治建设的总体部署, 坚持以人为本、执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责;坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求; 坚持把推进依法行政工作同促进经济增长方式的转变、构建和谐社会和加强政府自身建设相结合, 努力做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法须追究; 把依法行政作为保证我市“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措, 运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定, 为全面建设小康社会、. .页脚发展、科学发展、和谐发展提供有力法治保障和良好法治环境。2 、主要目标: 进一步加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度, 以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口, 以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点, 全面推进依法行政, 不断提高政府公信力和执行力, 争取到 2014 年, 基本建成法治政府, 为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。二、主要任务(一) 提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力 3 、推行领导干部任职前依法行政情况考查和法律知识考试制度。对政府拟任命的领导干部及部门拟任命的中层干部,在任职前考查其依法行政情况,并进行法律知识测试, 把考查、考试结果作为任职的依据之一。 4 、落实学法制度。每年安排政府常务会专题学法不少于2次, 县处级、乡科级领导干部听取专题法制讲座不少于 2 次。每年组织 2 期领导干部依法行政专题研讨班。每年制订领导干部年度学法计划并组织实施, 做到学法计划、内容、.页眉. .页脚时间、人员、效果“五落实”, 不断增强领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力, 养成依法办事的****惯。公务员每年学法时间累计不少于 40 小时,行政执法人员每年参加法律知识更新学****不少于 15 天。严格执行行政执法人员上岗前专业法律知识考试、通用法律知识考试制度以及执法证考试制度。 5 、扩大行政执法理念教育活动成效,大力弘扬社会主义法治精神。行政机关工作人员及领导干部应按照科学执政、民主执政、依法执政的要求, 带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威, 坚持依法办事, 认真履行宪法和法律赋予的职责, 带头遵守和执行宪法和法律。加强对全体人民的普法宣传教育, 深入开展社会主义法治理念教育, 加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传, 加快在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治环境。(二)加快建设法治政府 6 、加快转变政府职能, 切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。加快转变经济发展方式和调整经济结构, 推动信息化和工业化深度融合。依法管理各类市场主体, 依法提供服务, 依法维护市场主体的合法权利, 创造公平竞争的良好环境。推进政企分开、政事分开,实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开, .页眉. .页脚充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时, 把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置, 切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强和完善公共安全体系, 健全突发事件应急体制, 提高全社会危机管理和抗风险能力, 加强信息安全和保密工作,完善信息网络管理; 完善劳动、就业和社会保障制度; 建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度, 提高透明度, 加强社会监督, 保证符合条件的家庭受益; 强化公共服务职能和公共服务意识, 简化公共服务程序, 降低公共服务成本, 逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。 7 、加快建立法治政府指标体系。把国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的建设法治政府七项目标和依法行政六项基本要求细化、量化, 分解成可以衡量和评价的具体标准, 建成市、县、乡三级法治政府指标体系和不同部门的依法行政指标体系, 并根据该体系对政府和部门的依法行政情况进行考核评价, 为依法行政工作提供努力方向和建设路径。 8 、加强行政服务中心建设。进一步规范、减少审