文档介绍：内蒙古大学
硕士学位论文
内蒙古农村牧区公共产品有效供给机制研究
姓名:徐进
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:曹淑芹
20100501
内蒙古农村牧区公共产品有效供给研究摘要农村牧区公共产品是全社会公共产品的重要组成部分,农村牧区公共产品供给水平是衡量农村牧区经济与社会发展的一个重要指标,农村牧区公共产品供给与农村牧区发展、农牧业增效和农牧民增收密切相关,解决农村牧区公共产品的有效供给问题是一个重大的理论和现实问题。农村牧区公共产品的有效供给对农村牧区经济建设和整个社会的协调发展具有重要的现实意义。当前,内蒙古农村牧区在公共产品供给方面存在很多问题,严重制约了内蒙古农村牧区经济和社会发展。随着内蒙古地区经济的快速发展,内蒙古地区已经具备了完善农村牧区公共产品有效供给的实力。同时内蒙古地区地域广阔,人口密度低,既有农村又有牧区,这又增加了公共产品有效供给的难度。因此,亟须探索符合内蒙古地区实际情况的农村牧区公共产品有效供给的途径。本文先从公共产品的一般理论入手,对公共产品的定义、分类及公共产品供给模式进行了总结概括。然后对内蒙古农村牧区公共产品供给的现实状况及其存在的问题进行分析,并深入探究了内蒙古农村牧区公共产品供给存在问题的原因,进而就实现内蒙古农村牧区公共产品有效供给提出相关的对策,从建立公共产品多元供给模式、公共产品决策机制、优化公共产品供给结构、建立公共产品供给的监督机制等方面进行了论述。从而更好的为内蒙古地区统筹城乡发展与新农村、新牧区建设服务,同时也为其它地区农村公共产品的有效供给提供有益借鉴。关键词:公共产品,农村牧区,有效供给
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引言选题背景与意义公共产品供给一直是学术界探讨的重要问题之一。公共产品供给变革已成为各市场经济国家政府行政变革关注的重点,并成为一种改革潮流。在政府职能重心由政治统治向社会管理转变的时代,强化政府的公共产品供给责任是政府赢得民意的重要基础。对农村牧区公共产品的关注则反映了新时期下人们对农村牧区发展的渴望。农村牧区经济发展,农牧民收入增长及生活水平的提高都有赖于农村牧区公共产品的有效供给。农村牧区公共产品供给上的缺陷降低了农牧业的生产效率,是“三农、三牧”问题迟迟未能解决的主要原因之一。为此,国家和地方政府必须改变并逐渐优化农村牧区公共产品的供给,实现公共产品的有效供给。√獗尘第一,国家的政策支持。改革开放以来,党和政府一直十分关注“三农”问题和城乡差距问题,中央先后出台了十一个“一号文件馐弧耙缓盼募无一不和中国的农业、农村、农民紧密相连。①年拢醒氤鎏ǖ谝桓觥耙缓盼募保攵耘┐宄鱿值募彝チ2邪鹑沃疲魅分赋霭到户、包干到户或大包干都是“社会主义生产责任制”。②年拢醒敕⒊觥兜鼻芭村经济政策的若干问题》,即第二个“一号文件4永砺凵纤得髁思彝チ2邪鹑沃剖恰霸党的领导下中国农民的伟大创造”。③年拢醒敕⒊觥豆赜谝痪虐怂哪昱┐骞ぷ鞯通知》,即第三个“一号文件G康饕<绦榷ê屯晟婆┐寮彝チ2邪鹑沃疲映ね恋承包期。④年拢醒敕⒊觥豆赜诮徊交钤九┐寰玫氖钫摺罚吹谒母觥耙号文件V行哪谌菔牵旱髡┐宀到峁梗∠昀磁└辈吠彻号晒旱闹贫龋粤浮棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。⑤年拢醒敕⒊觥豆赜年农村工作的部署》,即第五个“一号文件N募攵曰骋煞穸ㄅ┐甯母锏闹种智阆颍隙了农村改革的方针政策,强调要进一步摆正农业在国民经济中的地位。⑥年初,中央下发《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》虺啤兑饧,即第六个“一号文件L岢隽说鼻昂徒窈笠桓鍪逼谧龊门┟裨鍪展ぷ鞯淖芴逡G螅阂<岢帧岸嘤琛⑸偃放活姆秸耄髡┮到峁梗┐笈┟窬鸵担涌炜萍冀剑罨┐甯母铮黾优┮低内蒙古大学公共管理硕士宦畚
入,强化对农业支持保护。⑦年,中央下发《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》,即第七个一号文件。强调要全面落实科学发展观,贯彻统筹城乡发展的方略,进一步加大农村改革力度,加大对农村投入力度,稳定、完善和强化对农业的扶持政策,促进农村经济社会全面发展。⑧年,中央下发《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,即第八个“一号文件K康髁宋夜体上己进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农’’的能力和条件,“十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面。⑨年月,中央下发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,即第九个“一号文件”。指出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业