文档介绍：西北大学
硕士学位论文
我国公共危机管理中的问题及对策——以三鹿奶粉事件为例
姓名:冯洁
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:杨玉麟
20100617
中文摘要近年来,我国食品安全事故频发,年拢叭鼓谭事件曝光,成为近期较大的一次公共危机事件,然而仅仅一年之后,又发现多家乳制品企业的产品三聚氰胺超标。年月上海熊猫乳品公司的奶制品中再次被发现,年之初,再次爆出陕西、宁夏、山东等多家乳制品企业的产品含有三聚氰胺,而且其中几家企业生产的问题乳制品竟然还采用“三鹿奶粉”事件后查封的问题奶粉作为原料。当三鹿奶粉事件的影响还在深深刺激国人神经的时候,为何类似事件还在频繁出现,此类危机的反复发生,再次引发我们对我国公共危机管理中存在问题的深刻思考。在对抗危机的过程中,作为公共管理主体的政府其责任重于泰山。因而,国际社会与各国政府近年来对危机问题都给予了极大的关注,国内外学术界也对此问题进行了广泛深入的研究,取得了不菲的研究成果。对公共危机事件的分析与研究,以及研究危机事件管理过程中所暴露出来的政府体制问题,不仅是公共行政学上的重大理论课题,更是一个迫在眉睫的现实问题。本文以近年来一系列奶制品事件中影响最大危害最深的三鹿奶粉事件为例,列举了“三鹿事件’’背后的公共危机管理问题,以从事多年行政工作的亲身感受,通过对当前公共危机管理主体的分析,逐步深入寻找原因,以此来诠释当前我国公共危机管理存在问题的成因根源,同时尝试设计一种适应于当前我国社会主义市场经济的公共危机管理体系。第一章和第二章首先界定危机的概念、公共危机管理的概念,其次介绍危机的特征与类型,以及与其密切相连的危机管理理论,为下文解决现实性问题做相应的理论铺垫。第三章将详细分析“三鹿事件某梢颉⒎⒄构碳八斐傻难现睾蠊⒅氐阒赋在这一事件中,我国公共危机管理所暴露出的种种问题。第四章将通过分析“三鹿事件脑颍氐悴鑫夜ü参;芾淼闹卫碇馈具体可以采取以下措施:首先,建立科学的公共危机预警机制和完备的信息管理系统;其次,加强完善公共危机管理法制系统和组织系统;最后,加强危机教育,培养危机处理人才,并完善政府公共危机管理绩效评价和行政问责制度。因此,我国政府要认真总结此次处理“三鹿事件木榻萄担凑展ü参;芾砉律,构建科学的、有中国特色的公共危机管理机制。关键词:三鹿事件,公共危机管理,预警机制,系统建设,行政问责
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国澳月学位论文作者签名:冯流冢疍年逻等西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适用本声明。学位论文作者签名:指导教本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢。恩。:出。
第一章绪论研究背景及意义文献综述自古以来,危机就始终伴随着人类社会的发展,每一年危机给人类造成的伤亡与损失都是难以估量的。在现代社会,人们之所以开始如此重视危机,就是希望在突如其来的重大危机爆发时,能将其对人类宝贵文明成果的伤害降到最低。因而,国际社会与各国政府近年来对危机问题都给予了极大的关注,国内外学术界对此也进行了广泛深入的研究,取得了不菲的研究成果。对公共危机事件的分析与研究,以及研究危机管理过程中所暴露出来的问题,不仅是公共行政学上的重大理论课题,更是一个迫在眉睫的现实问题。本文在如实阐述年三鹿问题奶粉事件的基础上,客观分析我国现阶段的公共危机管理现状,剖析了管理中存在的问题,从而找寻我国公共危机管理的出路。三鹿问题奶粉事件非常具有代表性:三鹿集团从年只有头奶牛和荒萄的幸福乳业合作社,发展到品牌价值近诘拇笮推笠导牛ǚ蚜苏敫鍪兰汀H而,仅经历了不到一年的时间,这个年销售过亿的乳业王国就走向了破产。年日,中央电视台《新闻联播》报道,河北石家庄三鹿集团所生产的婴儿奶粉因加入有害物质三聚氰胺,导致全国数省食用该公司产品的多名婴儿出现泌尿系统结石。由于该事件中不法厂商贪求高额回报,置消费者生命安全于不顾,且受害者均是出生不久