文档介绍：黑龙江大学
硕士学位论文
我国地方政府行政效能监察发展现状及对策分析——以M市开展
行政效能监察为例
姓名:孙晓峰
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:袁红英
20100520
⑤对移吨弓础#中文摘要加强行政效能监察,对于进一步转变政府职能,改善行政管理,提高行政效能具有十分重要的意义。如何通过行政效能监察,使各级政府及其公务员勤于政务,依法贯彻和执行党和国家的方针政策,不断提高行政效率效能,已经成为全社会关注的问题。目前,我国地方行政效能监察工作还处在起步摸索阶段,尚无明确具体的操作模式。国内学者对“行政效能监察’’的研究也基本停留在理论层面,特别是对地方政府开展行政效能监察工作的研究,相关内容也比较零散,实践中缺乏有针对性的理论做指导。本文通过对“行政效能监察砺鄯治觯訫市的行政效能监察工作为参照,全面分析了地方政府效能监察工作基本现状,揭示了地方政府行政效能监察存在的问题及原因,进而提出深入开展行政效能监察工作的意见和建议。关键词:行政效能监察;
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绪论第一节研究目的及意义一、研究目的人类已进入后工业社会和信息时代,传统的层级制行政模式已经过时,新时代呼唤着新的行政模式,当代西方国家正在推行的行政改革体现了新环境下公共管理的新思维,而效能监察为这些新观念的实施提供了有力的技术支持。从西方国家的管理实践可以看到,效能监察对提高政府效能的重要作用;而我国在相当长时期内,行政监察理论与实践的重心一直围绕着廉政监察而展开,忽视行政效能监察,行政效能监察的诸多问题始终未能真正解决。据此,借鉴其他国家的先进经验,探索和建立适合我国国情的行政效能监察理论框架、方法体系及操作程序,从而使行政效能监察规范化、制度化、程序化,已经成为我国行政管理现代化的迫切需求。党的十七大明确提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节,要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。僖虼耍岣咝姓苁窍执政府管理的核心问题,也是当前行政改革所追求的重要目标和原则。为此,进一步研究和探索新形势下行政效能监察工作的规律和特点,在实践中不断改革创新、稳步推进,充分发挥效能监察的功能作用,更好地打造务实高效廉洁政府,是摆在各级地方政府面前的重大课题。当前,我国地方政府在政府管理职能、管理体制、管理方式和工作作风等方面进行了一系列重要改革和完善,取得了显著成绩,特别是在开展行政效能监察方面积累了一些经验。但是,一些地方的行政机关和职能部门仍然存在管得太多,程序繁琐,效率不高,有令不行、有禁不止,以及利用职权谋取私利,侵犯群众利益等问题。究其原因,地方政府在开展行政效能绪论①:人民出版社..第页.
二、研究意义第二节国内外文献综述监察工作中存在着机制不够健全、不够完善等诸多问题,所以本文力图通过开展行政效能监察的例证,从理论上分析目前地方政府行政效能监察方面存在的突出问题,最后在理论和现实操作层面上来提出对策,以便为地方政府的行政效能监察提供理论指导和实践支撑。开展行政效能监察是有效履行政府职能,推动经济、社会发展的客观要求,是深入反腐败的现实需要。本课题的研究具有一定的理论与现实意义:理论上:虽然目前我国学者对“行政效能监察’’进行了一定的研究,但基本停留在理论层面,特别是对地方政府开展行政效能监察工作的研究,相关内容也比较零散,实践中缺乏有针对性的理论做指导。本题目则增强对“行政效能监察理论分析力度,重新诠释行政效能监察的内涵,以械男姓芗嗖旃ぷ魑2照,全面分析了地方政府行政效能监察工作基本现状,揭示了地方政府行政效能监察存在问题及原因,进而提出了深入开展行政效能监察工作的意见和建议。实践上:在全球化的过程中,地区形象超越了国晃,新的国际竞争力主要不是以国家为依据,而