文档介绍：行政效能监察工作的问题及对策研究湖南大学公共管理硕士学位论文学校代号:学密号:级:公开
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剀嘭管作者躲罗灿哆蝴日期:抄/移年以日辏以日期:小湖南大学学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书⒉槐C芩日期:如,∥年律弦蝗取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒈C芸冢年解密后适用本授权书。朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊作者签名:导师签名:日
摘要我国行政效能监察工作取得了一些成绩,主要表现在:行政效能监察工作机制初见规模,行政效能监察长效机制初步建立,行政效能监察投诉机制正在形成,电子监察手段逐步推广,行政问责逐渐制度化,机关效能建设初显成效。虽然行政效能监察取得了阶段性的成绩,但是各地的效能监察开展不平衡,内容不统一,方式单一。究其原因:一是行政效能监察的理论研究不足,其理论依据和理论基础均比较乏力,对行政效能监察主体、内容、方式、标准、惩戒手段等均缺乏深入的研究或统一的实践操作模式。二是行政效能监察体制不合理。纪委和监察合并是把双刃剑,一方面增强了监督的合力,但也削弱了监察的独立性。事实上,监察成为纪委的附属机构。三是行政效能监察工作机制不健全。目前各地普遍把行政效能监察的主体定位于行政监察机关,实行在政府领导下的由行政监察机关开展效能监察的工作格局。四是行政效能监察法规体系不完善。我国没有统一的行政效能监察法规或规范性文件,相关的配套法规、程序制度也没有颁布,导致各地的行政效能监察各有不同。针对存在的问题,本文提出六点对策:一一是健全行政效能监察体制机制,具体包括:建立健全行政效能监察的领导机制、建立健全行政效能监察的大宣传教育格局、建立健全行政效能监察投诉机制。二是完善行政效能监察法规。扩大行政监察职权,赋予行政效能监察主体经济审计权、监察决定权和经济处罚权;出台公务员管理的配套法规,如公务员财产立法、公务员行为立法等。三是改进行政效能监察方法:实行事前、事中和事后全过程行政效能监察:推行单点切入、多点切入和重点切入三种监察方式,促进政府部门整体规范办事程序;逐步推广电子效能监察手段和积极开展效能评议。四是尝试进行政府绩效管理与评估。通过建立科学、规范的政府评价制度和指标体系,完善评价的主体和方法来提高行政部门的绩效,提升行政机关的效能。五是大力推行行政问责。六是把握和处理好行政效能监察与行政效能建设的关系、行政效能监察与其他监督检查的关系、查处个案与促进整体效能提高的关系、服务政府中心工作与独立依法行使职权的关系。关键词:效能:绩效:公众评议:行政监察行政效能舱察鞯奈侍饧岸圆哐芯Ⅱ
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