文档介绍：榆林市自然资源和规划局关于全面规范自然资源行政裁量权标准的通知各县市区自然资源和规划局,各分局,监察支队:根据省政府《关于全面规范行政裁量权的意见》(陕政发〔2016〕21号)与陕西省国土资源厅《关于全面规范国土资源行政裁量权的实施意见》(陕国土资发〔2017〕1号)要求。经局务会研究决定,结合我市的实际情况,根据省厅的自由裁量权适用标准,现将榆林市自然资源和规划局行政处罚自由裁量权适用标准(修订),印发你们,请各单位严格按照此标准认真贯彻执行。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻十九大三中全会精神,进一步完善自然资源执法程序,细化、量化自然资源行政裁量标准,完善自然资源行政裁量权基准制度,深入推进依法行政,加快全市法治自然资源建设。(二)主要目标到2020年全市自然资源行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。(三)基本原则合法裁量。法律、法规和规章没有规定行政裁量的,行政机关应当严格依照相关规定实施行政管理。法律、法规和规章规定行政裁量的,行政机关应当依照法定程序在法定的行政裁量范围、种类、幅度内行使行政裁量权。合理裁量。行政机关行使行政裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所釆取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人杈益的方式。除法律依据和客观情况变化以外,处理相同行政事务的决定应当与以往依法作出的决定基本相同。高效裁量。行政机关应当及时行使行政裁量权,提高行政裁量效率和质量。(四)具体范围。非法占用类:A、商业、旅游等经营性用地是指:(一)批发零售[包括商场、商店、超市、各类批发(零售)市场、加油站等,及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地]。(二)住宿餐饮(包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等的用地)。(三)商务金融(包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等的用地)。(四)其他商服(包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等的用地)。(五)城镇住宅(包括普通住宅、公寓、别墅等的用地)。(六)小产权房(集体土地建设,并向本集体经济组织以外成员销售的商品住宅)。B、工业、综合、仓储等用地是指;(一)工业(指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地)。(二)采矿(指采矿、采石、采砂(沙)场,盐田,砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地)。(三)仓储(指用于物资储备、中转的场所用地)。C、交通、能源、水利等公益事业性用地是指:(一)铁路(指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地)。(二)公路(指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地)。(三)街巷(指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场,汽车客货运输站点及停车场等用地)。(四)农村道路[指公路用地以外的南方宽度≥、北方宽度≥、田间道路(含机耕道)]。(五)机场(指用于民用机场的用地)。(六)港口码头(指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地,不包括常水位以下部分)。(七)管道运输(指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地)。(八)机关团体