文档介绍：第二讲《盐铁论》导读刘守刚上海财经大学公共经济与管理学院齐美尔?《货币哲学》:学问、见识、教养…这些东西,也像金钱一样,是占有的越多的人越有占有的能力。它们比金钱更难转移, 因为它本身就是一个组织、一个体系,是与人本身结合在一起的,不妨说,就是人本身的一个组成部分了。框架?一、财政支出规模是大好还是小好? ?二、工商业可否成为国家的财政收入来源? ?三、如何管理暴利性资源商品? ?四、帝国财政的显基因与隐基因《盐铁论》这本书?《盐铁论》是一本奇书。?它所涉及的事件奇(公元前 81 年,六十多名民间知识分子与数目不详的朝廷官员, 就盐铁专卖政策乃至治国方略展开当面的大辩论), ?人物也奇(民间知识分子即文学贤良不畏强权,公卿大夫以理服人而非仗势压人) ?同时它的形式奇(对话体,戏剧形式), ?内容同样奇(盐铁之争只是一部分,多数篇幅为讨论政治得失)。?当然,最为奇特的是它的命运。自汉代成书后,该书虽然历代流传,但直到明代才真正为人所重视,而其人气高潮竟然发生于学术荒芜的文革时期。?在笔者看来, 《盐铁论》已包含了早期学者对帝国财政最基本问题的深入思考。?这些思考的成果,构成后世帝国财政制度建设的基本问题与基础答案,并成为财政制度重建、变异与转型的基因。一、财政支出规模是大好还是小好? ?帝国政制是中华先民们面对生存需要所进行的伟大创造,这一基本政制萌芽于春秋战国时期诸子百家的制度构想中,形成于秦皇汉武雄才大略的制度实践下。?到了汉武帝去世时,中华帝国对外对内的基本格局已大体奠定。?对外,向南和向西的版图扩张已大致达到极限,向北则处于战略优势中,由此确立了中华民族基本的生存空间; ?对内,通过官僚制度的深化和诸侯国问题的解决,确立了基本的政治秩序。?在基本生存空间与政治秩序奠定后,中华帝国的国家职能应该采取积极主义还是消极主义? ?国家职能的积极与消极,决定了财政支出额的多与少。?这一问题,被盐铁会议的参与者提了出来,并在二千年帝国史中反复被提起。(一)公卿大夫对扩大财政支出的支持?公卿大夫显然持有积极的国家职能观,提倡运用暴力与法治的工具,来实现对外的安全和对内的秩序,要求积极干预经济与社会, ?也因此强烈主张大规模的财政支出方案, 要求从多种渠道筹集财政收入以满足支出的需要。