文档介绍：浅析地方政府债务成因及化解措施摘要:2011年以来,各地按照国务院部署和有关部门要求,积极处理存量债务,加强新增债务管理,清理规范融资平台公司,取得了一定成效。但从2013年6月10FI审计署发布的第24号公告屮公布的“36个地方政府本级政府性债务审计结果”来看,我国近年来各地债务管理中出现了新情况、新问题和风险隐患,这些问题积蓄已久,为从根本上真正解决地方财务问题,就必须要直击问题中心,然后找出有效的解决办法。关键词:财权与事权;监督;融资渠道;债务管理透过审计公告我们发现部分地区债务负担严重,且债务规模有所增长,其资金主要投向交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护、保障性住房等支出,%。用于交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大,、、,%、%、%%。在中国,像这种打肿脸充胖子的行为已不鲜见,而在政府转移支付制度不积极口地方政府财权不足的形势下,如此庞大的资金需求量大多来源于变相融资渠道,导致其高额的利息偿还率,同时也相对削弱了地方偿债能力。甚至在局部已形成高风险区,如不积极防范和及时化解,将对国家的可持续发展造成严重威胁。因此,有必要止确面对地方债务严峻的事实,对地方债务形成原因进行分析,并根据其成因提出相应的解决措施,才能防范于未然。一、我国地方债务现状截止目前,我国地方债余额已从“”规模赶超19万亿,保守估计1年利息近万亿,部分地方债务已经爆发。并且我国地方债出现一种畸形现相:地方欠债越多;官员政绩越好、提拔越快,比如以河北石家庄为首的省会城市表面一片繁荣,殊不知其地方债务负债率已经高达250%,就算集其全部收入,完全不支出也要两年才能还清。债务偿还压力极人的情况下,我国政府默许的规则就是借新还旧或者展期,然而我们所欠的债务并没有从根本上得到解决。位列三大信用评级公司之一的穆迪公司预计中国地方债下半年到期后会有违约风险,一旦信用评级降低就没人愿意继续借钱给政府,那么这种方法也不管用了,就很可能导致资金链断裂,那么随Z而来的可能就是有些地方政府破产的事实被搬到台面上。为了避免再次出现像“鬼城”鄂尔多斯从曾经的中国“首富城市”,在经历了举债建设新区、房地产泡沫破裂以及民间借贷崩盘的三重打击后,最终又戴上了“债城”帽子的情况。地方债务就必须引起高度重视,并且得到有效的控制。二、地方政府债务形成原因(一)中央与地方政府之间财权与事权的分配不平衡(1)分税制改革不彻底,且政府转移支付不完善。在目前我国中央政府和地方政府财权和事权分离极不平衡的杠杆财政制度下,一方面中央指挥地方加强改革力度、加快城市转型、构建和谐社会,特别是社会保障体制改革、粮食体制改革、农村税费改革等重大改革,加上地方经济建设投入要求的增强,地方财政支出增长速度大大超过收入增值速度,支撑经济运行的财力匮乏。另一方面现行的转移支付制度乂不完善,上级对地方政府转移支付力度远远不能满足地方正常运作的需要。加之财政经融体制不健全,从而导致地方只能举债解决资金压力,政府债务增加。然而口积月累的债务已不是