文档介绍：大连市市场监督管理局行政复议决定书大市监复决字〔2019〕第4号申请人:张某被申请人:大连市甘井子区市场监督管理局申请人不服被申请人对其投诉的大连某商贸有限公司天猫某食品旗舰店违法行为所作的具体行政行为,于2019年1月22日以邮寄方式向大连市食品药品监督管理局申请行政复议,2019年1月23日大连市市场监督管理局成立,承接原大连市食品药品监督管理局的全部职能。经受理审查,申请人的复议申请材料不齐全且表述不清楚,1月24日,复议机关书面通知申请人予以补正,2月25日,申请人按照要求补正了申请材料,复议机构经审查,认为符合《中华人民共和国行政复议法》的规定予以受理。被申请人在法定期限内提交了《行政复议答复书》和依法履职的证据依据,由于案情复杂,不能在法定期限内作出行政复议决定,经批准行政复议决定延期30日作出,本案现已审理终结。申请人请求:撤销被申请人作出的具体行政行为,并要求被申请人依法严惩违规商家。申请人称:本人因生活需求,于2018年12月11日,在天猫店铺“某食品旗舰店”购买了6份珍洋现烤麻辣鱿鱼头即食大连特产海鲜零售鱿鱼手撕鱿鱼须干250g,8份珍洋现烤章鱼足片250g原味香辣大连特产零售即食章鱼足干,2018年12月20日,申请人向被申请人邮寄《投诉举报信》,对大连某商贸有限公司超范围生产的问题以及食品配料问题和食品所收到食品有一有食品标签而另一批无食品标签的问题进行投诉。被申请人于1月7日,出申请人送达了《关于张女士网购投诉问题的回复》,认为申请人投诉的问题不属实。申请人对被申请人对其投诉所作出的具体行政行为不服,请求撤销被申请人作出的具体行政行为,并要求被申请人依法严惩违规商家。被申请人称:一、被申请人对申请人的投诉举报处理及时,调查清楚,证据充分,处理得当,对其作出的回复内容程序均无不当,应予维持。二、申请人并不具备申请资格,应依法驳回申请人的复议申请。2018年12月20日,申请人向被申请人发出《投诉举报信》,称其在被投诉举报人天猫网站某食品旗舰店大连某商贸有限公司购买的章鱼足片和鱿鱼须不在该商家生产许可明细里面,反映“该厂家不能生产被投诉举报的产品、怀疑该产品来源于档口而不是生产地址、要求提供生产记录和出厂检测报告”等问题。接到投诉举报信后,被申请人于2019年1月2日到大连某商贸有限公司进行了检查,该公司表示天猫网“某食品旗舰店”为其在天猫网开办的店铺,销售的麻辣鱿鱼须和香辣章鱼足片是该公司出品,依据被许可时的产品执行标准进行生产,并出具了营业执照、食品生产许可证及被投诉产品的原料生产商合法资质、出入库记录、生产记录和检测报告等材料,以上材料反映信息与申请人提供实物照片中食品标签内容相吻合,产品的产供销流向清晰,故申请人投诉的问题不属实,被申请人于2019年1月5日作出不予立案的决定,于2019年1月7日向申请人作出《关于张女士网购投诉问题的回复》,告知其投诉人的问题不属实,后又应申请人的要求将张女士改为张某女士,于2019年1月28日再次向其作出《关于张某女士网购投诉问题的回复》。根据《甘井子区人民政府办公室关于印发<大连市甘井子区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(甘政办发[2014]58号)规定,被申请人负责贯彻落实国家、省、市有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规和规章;负责辖区内市场监督管理和行政执法等有关工作。被申请人根据《食品药品投诉举报管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第21号)第九条“各级食品药品监督管理部门应当按照相关法律法规规定,对受理的投诉举报进行调查处理,并将处理结果反馈投诉举报人”之规定依法履行职权。被申请人认为,申请人权益并未受到投诉举报回复结果实际影响,故其不具备复议申请人资格。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条之规定,被申请人对申请人投诉举报的调查处理结果未对申请人权益产生实际影响,故申请人的行政复议申请不属于行政复议受理范围。建议行政复议机关依据《行政复议法实施条例》第四十八条之规定申请人的行政复议申请。被申请人履行法定职责对申请人的投诉举报进行了调查处理,作出的处理结果依法有据。一是《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》要求自2016年1月22日起,《食品生产许可证》中“食品生产许可品种明细表”按照《食品生产许可分类目录》内容填写,也就是说申请人提及的《水产加工品生产许可证审查细则》和《其他水产加工品生产许可证审查细则》已于当天作废,不能再适用于2016年1月25日颁发的被投诉举报《食品生产许可证》审批过程中。而公告中提及的《食品生产许可分类目录》中品种明细“风味熟制水产品”内头足类水产品只有“鱿鱼丝”被载入,并制定了国家食安标准GB/T23497-2009,鱿鱼须和章鱼足由于种类