文档介绍：《《招标投标法实施条例招标投标法实施条例》》的解读及其应用研讨的解读及其应用研讨李君一、《条例》与《政府采购法》、《招标投标法》的衔接 1、《条例》与《政府采购法》的关系及问题 1 )基本情况财政部年初曾表示,根据 2009 年国务院立法计划和财政部立法计划的要求,将完成《政府采购法实施条例》的起草工作。如今一年将过,究竟何时出台,尚未有官方时间表。消息人士称,《政府采购法实施条例》已递交至国务院法制办。不过, 记者曾就此询问财政部相关部门,但截至发稿没有得到任何答复。《政府采购法实施条例》与《招标投标法实施条例》几乎同时展开起草工作,虽然《政府采购法实施条例》先报至国务院法制办,但从目前的情况来看,招标投标法实施条例的进展明显要快,而且已经发布。 2 )两者之间存在的问题中国物流与采购联合会有关专家透露, 《政府采购法实施条例》恐怕很难在短期内出台,因其涉及的部门利益分配问题非常复杂。这种现象类似《招标投标法实施条例》的难产一样,专家们的建议是先统一《政府采购法》与《招标投标法》再说。”中央财经大学法学院副教授高秦伟直言,《政府采购法》与《招标投标法》之间长期存在着不协调的问题,那么势必影响《政府采购法实施条例》的颁布。?一方面两部法律在主管机关、适用对象、程序、法律责任等方面均有不相一致之处。这些基本的问题不解决, 靠颁布实施条例是“治标不治本”。?另一方面也是政府采购的相对方往往是不掌握权力的主体, “他们在与政府之间发生纠纷时,往往是委曲求全, 这也造成了舆论给政府采购立法的压力不够。”同时,民众对于政府采购往往知晓较少,关注度不够也使该实施条例制定的压力不足。 3)两者之间的衔接《政府采购法实施条例》近期出台的可能性比较小还可能因为《政府采购法》实施过程中暴露的问题并没有那么多,规定相对于《招标投标法》较细,故颁布的迫切性没那么强烈。“由于社会不断发展变化,《政府采购法》中许多规定不明确、不具体、不好操作的问题,实施条例要想全部解决,难度较大。”