文档介绍：.页眉. .页脚公共财政教育公平财政管理论文教育公平,是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。就本质内容来说,是指国民按照教育法规普遍享有公共教育资源服务权利与机会的一种相对平等的社会现象。社会主义和谐社会, 是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的人, 其中公平正义是创造“和谐社会”的必备要素之一,而教育公平是其中关键的一环,是社会主义和谐社会的根基。但是教育在发展过程中却出现了严重的不公平现象, 其最根本的原因是我国公共财政教育投入体制的改革滞后于经济体制的改革;从动态来看,主要是由于公共财政教育投入所致。一、我国公共财政性教育投入的现状分析我国公共财政教育投入体制的改革滞后于经济体制的改革,具体可以从财政性教育投入的总量和结构两个方面进行分析。(一)我国公共财政教育投入的总量分析政府对教育投入是主要的, 各国的法律都明确规定了政府教育投入在国民经济生产总值中所占有的比重。我国有关法律法规条文中规定政府教育投入要达到国家 GDP 总值的 4% , 但到 2003 年, 我国政府的教育投入仍只占 GDP 的 % , 不仅远低于世界发达国家的 5% -6% 的水平,也低于发展中国家 %的平均水平。[1] 在我国,国家教育投入不足的那部分, 实际上是由各级政府通过多种途径转移到个人的教育支出中。随着经济体制改革后社会的发展, 教育供需的矛盾进一步凸现, 许多人大喊教育产业化改革。从而全社会从城市到农村, 从非义务教育到义务教育, 出现了“择校费”、“招生***”、“教育***”等社会不堪承受之痛恨现象。资本的寻利性导致教育资源的配置以追求利润为动机, 加剧了教育资源分布的不均衡性。加大公共财政教育经费投入是我国政府面临的当务之急。(二) 我国财政性教育经费投入的结构分析我国公共财政教育经费投入资源配置的不均衡性, 集中表现在以下几个方面: 1. 区域之间的不均衡我国教育投入的主要责任在地方政府, 全国各地区之间经济发展水平及其财政收入存在重大差距, 从而导致东、中、西部之间, . .页脚之间教育投入的不均衡。近年来,这种不均衡还有加剧之势。 1992 年中西部地区之和为东部地区的 2/3 , 到了 1995 年东部地区教育支出是西部地区的 4/5 , 当年东中西部教育经费之比为 1: : 。教育投入的地区分级负担和地区经济发展的差异,使得教育投入地区之间的不均衡随时间的推移进一步加剧。 2. 城乡之间的不均衡加剧我国基础教育一直保留着计划经济年代下的户籍制度为基础的属地管理原则,即户口在哪里就在哪里接受义务教育, 政府对教育经费的投入也是以此为依据来统计的。我国长期的城乡二元经济和分级办学、分级管理的城乡二元教育体制, 造成了城乡之间教育的严重不均衡。当前的教育制度, 教育投入主要集中于城市学校,使得城乡之间的教育差异愈来愈大。以北京为例, 2002 年北京市初级中学和普通小学生的人均预算内教育经费平均的支出额分别为 元和 元(城乡合计) ,而北京市农村初中生和农村小学生的平均预算内教育经费支出额择分别为 元和 元, 均低于平均水平。 3. 学校之间的不均衡在同一地区内部, 重点学校与普通学校之间也存在着明显的不平衡。校际之间的条件