文档介绍：中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目 乡镇机构改革面临问题与建议姓名吝盟教育层次_____本科_____学号86省级电大_____电大_____专业分校___电大_____指导教师教学点___馆电大______摘要:随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划,人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作,严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此,探讨我国目前乡(镇)村管理制中存在的问题,改革和完善乡(镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求,具有重要的意义。关键词:乡镇政府:机构改革:建议:目录一、乡镇体制管理中存在的问题-----------------3二、对乡镇体制改革的建议--------------------6一、目前我国乡(镇)村管理体制中存在的问题党的十一届三中全会以来,,我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的“政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况,自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。但是,从目前乡(镇)村管理体制的运行情况看,乡(镇)村管理机构职责不清,,暴露出许多新的问题和矛盾,与农村社会经济发展不相适应。主要表现在:(一)条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府,作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制,乡镇政权的职能受到了严重的削弱,行政管理很难实现高效运作。据调查,县级有关部门设在乡镇的派出机构,一般的十多个,多的达二十多个。这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门,乡镇政府管不了,群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。乡镇行政区域的各项工作,由县里直接向乡镇布置,任务、职责由乡镇承担,而乡镇却无权过问县属部门的业务工作,造成责、权、利管理脱接的无序状态。乡镇领导虽有职有责,却因缺乏行政的,经济的调控手段,无力组织协调他们为民服务,实现统一领导和管理。这一管理体制,使乡镇政府对条条下属单位的管理处于低效率运行中,与市场经济发展的要求极不适应。(二)乡镇政府任务重、专门职能机构少与乡镇干部人员少、素质偏低的矛盾比较突出。乡镇政府处在联系村民的最前沿,是党的方针、政策,国家的法律、条规落实到广大群众行动中去的最后一道程序;又是将社会民众的意志与需求传输到政权组织中去的第一道入口,肩负着最为具体,繁重的工作。但目前乡镇作为一级基层政府仅有正式在编干部30~40人,而且干部的文化素质参差不齐,文化知识水平普遍偏低,有些人难以胜任工作。可见,乡镇政府的任务重与人员少的矛盾较突出,乡镇干部往往一身兼几职或“独担一面”,势必影响工作的质量和效率,在实际工作中带来了一些弊端。(三)乡镇基层党政分设,领导职数过多在理论上乡镇党政职能可以泾渭分明,但实际工作中却很难分开。因为乡镇党的路线、方针、政策的贯彻执行都与乡镇的具体实