文档介绍：高速公路ppp建设模式研究高速公路的水平直接决定着一个国家的文化程度,对社会产生着重大影响。现阶段我国高速公路的跃居世界第一,总里程为13万公里。建设高速公路对于对于资金资源有着较高的要求,我国相关资金资源的主演承担着是相关的政府职能部门,他们通过不同的集资方式为高速公路的发展打下扎实的资金基础。可是,政府这样做往往会有很大的财政压力和风险。所以,高速公路的融资方式亟待拓展,高速公路融资方式的多元化迫在眉睫,其中引入私人资木就是发展的方向。2015年5月,在国务院会议上,李克强总理带头讨论部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式,充分利用社会资源服务于公共产品。2015年3月,交通运输部颁布了《交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案》,在此文件中,高速公路项目中政府与社会资本的运作方式、融资与建设、经营与监管、政策与支持等内容都有了规范合理的规定,同时建议将PPP模式和高速公路项目科学结合”提高特许经营制度整体水平、使PPP模式操作指引、推进信息公开、健全债务风险管理机制等更具体化”,高速公路行业迎来PPP项目的集中发展以成为趋势。。一、PPP融资模式解析PPP方式融资。PPP模式是为了开展具体项目的合作,私营企业和政府相关部门签订相关协议,在需要合作的环节作出具体合法的合作计划,私营企业经政府授权与公共部门合作建设、管理、运营公共服务设施、基础设施,另一方面,也为社会公共服务带来积极影响。和其他融资模式进行对比,PPP模式具有下列特征:首先,从新项目开始时,私营企业和公共部门就开张合作,对项目的早期确认和可行性方面做出具体的分析,这样可以更还发挥私营企业在技术和管理经验方面的长处;其次,对于项目的所有过程来说,在项目刚起步时就需要完成风险管理的相关工作;第三,使项目运作简单高效、节省政府资金资源、最终通过政府相关职能部门和对于私营企业开展合作,使不同的合作对象都能从中获益,(这种融资模式也是本文后面较为详细论述的)。现阶段我国有不同的公共产品联合供给,其中的一个有效方法PPP融资模式。所谓PPP融资模式,就是为了满足社会公共项目的要求,政府或公共部门帝头提出需要开展的项目,之后对社会所有达到要求私营企业进行公开招标,选择合适的合作单位,该私营企业需要完成项目设计、建设、生产、运营、维修等所有工作,并负有直接责任。在完成工作以后,公共部门将需要支付的费用及时支付给相关的私营企业。其融资特点为:1、将项目置于中心地位,同时在综合考虑项目预期的收益、资产、社会宏观背景等因素的条件下开展融资。对于项目贷款的归还资金,主要资金来源项目的经营获益和政府支持政策,例如贷款担保、税收政策上的优惠、项目沿线土地的优先开发权等等。2、在政府和私营资本的特许权协议前提下才能开展合作,在项目所有周期内,政府和私营资本都是直接的相关责任人。(引用自陈柳钦在2006年发表的《运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资》)。在所有周期内,对于开展以前的工作,例如项目的确认、可行性分析、设计,私人资本都有权参与其中,另一方面,为兼顾公共部门(或政府)和私营资本二者整体利益,可以将更好的方法运用进到该项目。,由于主要负责监督工作,故政府所承担的项目风险有限。根据行业的发展来看,PPP融资模式有很强的实用性,尤其对于社会效益较好、经济效益不好的〃准经营性项FI〃或者