文档介绍：太湖流域上海地区防洪工程规划上海市水务规划设计研究院 1 1前言规划背景上海市地处长江出海口、太湖流域下游,人口众多,经济繁荣,是我国最发达的地区之一,在我国国民经济发展中有着十分重要的地位。上海濒江临海, 全境陆地主要是长江泥沙在江海作用下冲积而成的水网平原,地势平坦,地面高程一般在 4 米(上海佘山吴淞基面,下同)左右, 西部青松地区平均仅为米,洪、涝、潮、旱灾害频繁, 因此防洪工程建设是保障上海经济社会安全的重要基础设施。建国以来, 党和政府十分重视上海的水利建设,投入巨资筑海塘、修河堤、浚江河、建闸泵,以御水旱灾害。特别是 1991 年以后,太湖流域按国家计委批复同意的《太湖流域综合治理总体规划方案》组织开展了十一项治太骨干工程建设( 上海市涉及太浦河、红旗塘、拦路港~ 泖河~ 斜塘、黄浦江上游干流段防洪工程等四项) ,上海市按水利部审查通过、市政府批准的《上海市城市防洪排水规划》开展了黄浦江干流及主要支流防汛墙、一线海塘大堤和城市除涝排水工程的建设, 初步建成了以一线海塘、市区防汛墙以及江泖圩堤为主的防洪挡潮工程体系, 以骨干河道和水闸泵站为主的分片治理工程体系, 以乡村河道沟渠和泵站相配套的农田灌排工程体系, 并通过加大全市河道整治建设力度, 有效地改善了本市的水环境。 20 世纪 90 年代以来, 包括上海市在内的太湖流域连续发生了 199 1 年大洪水、 1999 年特大洪水和 1997 年、 2000 年台风高潮袭击, 流域防洪、区域防洪和城市防洪出现一些新情况、新问题, 流域的雨情、水情、太湖流域上海地区防洪工程规划上海市水务规划设计研究院 2 工情也有了较大的变化, 而经济社会高速发展对防洪也提出了更高的要求,全流域防洪体系需进一步完善,防洪能力需进一步提高。 2001 年 10 月,国务院同意并转发了水利部《关于加强太湖流域 2001~2010 年防洪建设的若干意见》(以下简称“若干意见”), 水利部太湖流域管理局( 以下简称“太湖局”) 随后下发了“若干意见”实施方案, 提出 2001~2010 年流域防洪目标是能防御不同降雨典型的 50 年一遇洪水, 重点工程建设应与防御流域 100 年一遇洪水的目标相衔接, 初步实现流域统一调度和科学管理的目标, 建成流域工程与非工程措施相结合的综合防洪体系, 并按照“若干意见”抓紧开展流域防洪规划的修编工作, 并多次就流域防洪规划及初拟工程方案进行了讨论, 同时要求流域内的江、浙、沪两省一市抓紧编制区域防洪规划和城市防洪规划, 尽快拟订各分区骨干工程方案,并与流域防洪规划相协调。因此, 本着团结治水、服从流域防洪大局, 确保上海区域和城市防洪安全, 满足上海经济社会可持续发展要求的指导思想, 根据“若干意见”及其实施方案的要求,有必要客观评价上海目前的防洪除涝现状, 并在流域总体防洪规划思路的基础上, 提出太湖流域上海地区的防洪工程规划方案,以利于全流域形成与经济社会发展相适应的流域防洪、区域防洪和城市防洪三个层次的防洪格局。 2003 年 10 月,根据上海市水务局的通知, 由我院牵头负责, 市太湖流域工程管理处、市防汛墙建设管理处、市河道(水闸)管理处、市滩涂管理处、市水利排灌管理处、市水文总站、市防汛信息中心等单位参加, 共同开展太湖流域上海地区太湖流域上海地区防洪工程规划上海市水务规划设计研究院 3 防洪工程规划的编制工作。规划依据 1. 《关于加强太湖流域2001~2010年防洪建设的若干意见》水利部, 2001 年 10月 2. 《关于加强太湖流域2001~2010年防洪建设的若干意见》实施方案水利部太湖流域管理局, 2002 年5月 3.“上海市水务局关于编制太湖流域上海地区防洪规划的通知”沪水务( 2003 ) 898 号 4. 《太湖流域综合治理总体规划方案》水利电力部太湖流域管理局, 1987 年 5. 《太湖流域防洪规划简要报告》(修编稿) 水利部太湖流域管理局, 2004 年 12月 6. 《太湖流域防洪规划初拟工程方案水利计算成果》(讨论稿) 太湖局水利发展研究中心 2003 年9月 7. 《太湖流域防洪规划重点工程布局》( 修编稿) 水利部太湖流域管理局 2004 年 10月 8. 《上海市城市总体规划》上海市城市规划研究院 9. 《上海市水资源综合规划纲要》上海市水务局 10. 《上海市城市防洪排水规划报告》上海市水利局规划室等 11. 《上海市城市雨水排水规划》上海市水务规划设计研究院等 12. 《黄浦江干流新增防洪工程可行性研究报告》上海市水利工程设计研究院, 2002 年5月太湖流域上海地区防洪工程规划上海市水务规划设计研究院 4 13. 《黄浦江河口建闸工程规划研究》上海市水务局, 1998