文档介绍：峨眉山风景名胜区保护管理条例草 案 建 议 稿目 录第一章总则第二章保护第三章规划和建设第四章利用和管理第五章法律责任第六章附则第一章 总则第一条 【立法目的和依据】为了加强峨眉山风景名胜区的保护和管理,合理利用风景名胜资源,按照生态优先、绿色发展的理念,根据有关法律、法规,结合乐山市实际,制定本条例。第二条 【适用范围】峨眉山风景名胜区以及峨眉山世界文化与自然遗产(以下简称“峨眉山世界遗产”)的保护、规划、建设、利用和管理,适用本条例。本条例所称峨眉山风景名胜区指不包括乐山大佛景区的峨眉山景区。本条例所称峨眉山世界遗产指峨眉山——乐山大佛世界文化与自然遗产的峨眉山部分,不包括乐山大佛和大庙飞来殿。峨眉山世界遗产与峨眉山风景名胜区地域重合。第三条 【基本定义】峨眉山是中国佛教名山、国家级重点风景名胜区、世界文化与自然遗产。第四条 【基本原则】峨眉山风景名胜区实行严格保护、科学规划、统一管理、永续利用原则。第五条 【峨眉山风景名胜区及协调区】峨眉山风景名胜区范围按照国务院批准的《峨眉山风景名胜区总体规划》划定。峨眉山风景名胜区划分核心景区和非核心景区,核心景区包括金顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺、四季坪景区,其他区域为非核心景区。峨眉山风景名胜区外围分区域设置不同的协调区,协调区的管理参照本条例。第六条 【峨眉山风景名胜区管理机构设置】乐山市人民政府设置峨眉山风景名胜区管理委员会(以下简称“管委会”),负责峨眉山风景名胜区及峨眉山世界遗产的保护、利用和统一管理工作。第七条 【政府职责】乐山市人民政府应当加强对峨眉山风景名胜区的监督管理,将风景名胜资源、世界遗产的保护和利用纳入政府国民经济和社会发展规划及城乡规划,将峨眉山风景名胜区和峨眉山世界遗产的保护、规划、建设和管理工作所需经费列入政府财政预算。峨眉山市人民政府与管委会应当相互协作,共同加强对峨眉山风景名胜区和峨眉山世界遗产的保护、利用和管理。第八条 【公民权利义务】任何单位和个人都有保护峨眉山风景名胜资源、世界遗产、自然生态环境和景区设施的义务,并有权制止、检举各种破坏行为。第九条 【佛教文化】佛教文化是峨眉山世界遗产的重要组成部分,应当有效保护和合理利用。第二章 保护第十条 【严格保护原则】峨眉山风景名胜区的自然资源、人文资源、景观资源、生态环境实行严格保护,不得随意破坏或者改变。管委会应当建立健全峨眉山风景名胜资源、世界遗产保护的各项制度。第十一条 【分级分类保护制度】峨眉山风景名胜区实行分级保护制度,景区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区,各级保护区按照分级保护要求实施生态环境保护,一级保护区实施重点保护控制。不可移动文物、非物质文化遗产、生物多样性、地质地貌景观及视觉景观实行分类保护,根据不同的资源特性实施不同的保护控制。第十二条 【文化遗产】加强峨眉山文化遗产保护,做到合理利用和有序传承。峨眉山文化遗产是指具有历史、艺术和科学价值的峨眉山文物,或者以非物质形态存在的、与大众生活密切相关且世代相承的峨眉山传统文化,包括以峨眉山圣寿万年寺铜铁佛像、报国寺、伏虎寺、万年寺、清音阁、洪椿坪为代表的古建筑群;以佛牙、贝叶经、普贤愿王金印为代表的佛教文物及其它遗存;以清康熙帝自题横披“离垢园”、郭沫若题 《天下名山》、峨眉山普贤金殿碑为代表的书画、碑刻及有关历史文献和专著;以峨眉山佛教音乐、峨眉武术为代表的非物质文化遗产等。第十三条 【文物保护】管委会应当加强对峨眉山风景名胜区文物的保护管理,对景区文物进行调查评估、鉴定登记、建立档案,分类采取保护措施,科学保管,防止文物损毁、丢失。小平亭、“小平路线”等作为具有典型革命教育意义的历史文物应当加以保护。经省人民政府批准 ,可在文物保护单位周边划出一定的建设控制地带。第十四条 【宗教场所保护】峨眉山风景名胜区宗教活动场所的保护和建设应当纳入峨眉山风景名胜区规划,景区规划应当为宗教活动场所保留相应发展空间,宗教活动场所周边区域规划建设应当与宗教活动场所的风格、环境相协调,宗教遗址不得随意侵占和开发利用。第十五条 【自然遗产】加强峨眉山自然遗产保护,做到人与自然和谐发展。峨眉山自然遗产是指具有突出、普遍价值的峨眉山地质地貌遗迹、野生动物资源、植物资源和自然景观,包括以九老洞、一线天、普贤石船为代表的地质地貌遗迹;以峨眉髭蟾、小熊猫、藏酋猴、峨山弹琴蛙、中华枯叶蛱蝶为代表的珍稀野生动物;以桢楠、洪椿、峨眉冷杉为代表的古树名木;以峨眉含笑、峨眉杜鹃、独叶草、珙桐为代表的珍稀野生植物;以神奇壮丽的峨眉山十景为代表的自然景观等。第十六条 【景观保护】为有效保护峨眉山风景名胜区独有的景观资源,地方各级人民政府及管委会应当从规划建设、生态环境保护等方面采取措施,防止峨眉山佛光、圣灯、双桥清音、象池夜月等景观的弱化或者灭失,防止