文档介绍：卫生监督机构绩效考核实施意见(征求意见稿)为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》(人社发〔2009〕182号),根据卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》(待印发),现就卫生监督机构开展绩效考核工作提出如下实施意见。—、目的意义卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式。卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分,健全卫生监督执法体系,加强城乡卫生监督机构能力建设,促进基层卫生监督服务能力均等化是落实医改的重要内容。通过开展卫生监督机构绩效考核,对卫生监督职责完成情况、工作效率、质量、水平、管理能力以及有关各方的满意度等进行测评和分析,科学评价卫生监督工作的成绩和效果,旨在激励各级卫生监督机构进一步提高服务和执法能力,切实保障人民健康权益,促进经济社会发展。二、指导思想和基本要求(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,按照“科学合理、客观公正、简便易行、注重实效”的基本要求,以加强卫生监督机构的能力建设和科学管理为重点,采取日常检查与年终考核相结合,内部考评与服务对象评议相结合的评估方法,科学评价卫生监督工作。充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用,逐步实现绩效考核工作的科学化、规范化和制度化,促进卫生监督事业全面、可持续发展,建立完善与我国经济社会发展相适应的、覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速和办事高效的卫生监督体系,进一步提高卫生监督工作的能力和水平。(二)基本要求。绩效考核遵循以下基本要求:1•坚持实事求是、客观公正。绩效考核工作应坚持公开、公平、公正,按照规定的内容和程序进行,确保考核工作的透明度和考核结果的公信力。坚持依法依规、科学评估。绩效考核标准的确定要充分依据现有的法律法规和文件要求,考核指标要科学合理,突出社会公益性,便于操作,考核方法要引入多方参与模式,进行科学评价。坚持因地制宜、切合实际。绩效考核工作要因地制宜,充分考虑到我衡,职能不完全一致的现状。三、 考核对象全国各省、市、县级卫生监督机构。四、 实施方法(一) 组织管理。1•卫生部监督局负责具体组织管理,对省级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查,对各地实施情况进行督导检查。省级卫生行政部门领导辖区的绩效考核工作,建立考核制度,制定市、县级卫生监督机构绩效考核实施方案,开展省级卫生监督机构绩效考核工作,对市级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查。省级卫生行政部门卫生监督处、省级卫生监督机构负责辖区内机构绩效考核的技术指导,培训技术骨干。市级卫生行政部门组织开展本级卫生监督机构考核工作,对县级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查。市级卫生监督机构做好本级的绩效考核工作,对县级的绩效考核工作进行指导。4•县级卫生行政部门组织开展本级卫生监督机构考核工作,县级卫生监督机构做好本级的绩效考核工作。(二) 考核内容。考核指标:根据国家、卫生部相关法律法规、规范标准和文件的有关规定,结合卫生监督机构的法定职能和目前实际,制定《卫生监督机构绩效考核业务指标》(以下简称《业务指标》)(附件1)和《卫生监督机构绩效考核保障指标》(以下简称《保障指标》)(附件2),作为开展卫生监督机构绩效考核工作的依据和保障措施。《业务指标》包括:业务工作、综合管理、精神文明建设3项内容。根据有关指标的重要程度,设立了10个关键项。《保障指标》包括:机构设置、人员配备、经费保障、设备装备4项内容。根据有关指标的重要程度,设立了10个关键项。《业务指标》和《保障指标》满分各为500分,在指标内容设置上,省、市、县三级机构根据实际情况略有不同,考核评分时进行标化。2•考核结果等次:考核结果分为优秀、合格、不合格三类:优秀:《业务指标》得分》450分,《保障指标》得分》450分,无关键项得0分。合格:《业务指标》得分》400分,》4个关键项得满分;《保障指标》得分》400分,》4个关键项得满分。基本合格:《业务指标》得分》?00分。3•考核结果应用:绩效考核结果作为财政补助、单位绩效工资总量核定的重要依据。机构当年绩效考核获得优秀等级的,政府适当增加当年度财政拔款和绩效工资总量,其工作人员考核优秀的比例可提高到20%;绩效考核不合格的,相应核减绩效工资总量。(三) 考核方式。采用平时考核与现场考核相结合。现场考核采取听汇报、召开座谈会、现场查看、资料核查、知识技能考核、问卷调查、服务对象评议、综合评估等方式进行。本级的绩效考核由本级卫生行政部门组织。上级对下级的绩效考核核查采用专家组检查方式,专家组成员由卫生、人保、财政、编制、发改、医学院校等部门有关人员组成