文档介绍：公共事业管理 2014 年2月成绩构成 60% 40% (含出勤、课堂发言 10% ;课程作业30% ) 《公共事业管理》课程目录第一章导论(内涵、概念辨析、管理客体) 第二章公共事业管理的主体第三章公共事业管理的模式和体制第四章西方国家公共事业管理的实践经验第五章我国公共事业管理的部门改革历程第六章我国公共事业部门的管理体制和模式第七章中外文化管理的体制及其比较第八章中国文化管理的具体问题研究(一):文化事业第九章中国文化管理的具体问题研究(二):文化治理视角下的文化产业发展治理导论主要内容: 第一节公共事业管理的客体第二节公共事业管理与其他管理的区别第三节公共事业管理的研究意义和方法本章重点: 、准公共产品的内涵与特征 、行政管理的区别第一节公共事业管理的客体公共事业提出的理论基论:公共产品理论(一)公共产品理论由美国学者保罗?萨缪尔森在20世纪 50年代中期创立。公共产品理论(也称公共物品理论)认为,世界上任何物品的消费都具有两方面的特征:消费上的排他性和竞争性特征。对于公共产品而言, “它是具有非排他性和非竞争性的物品,其中非排他性是指使用者不能排除在对该物品的消费之外,而非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。”——世界银行《1997 年世界发展报告:变革世界中的政府》,中国财经出版社, 1997 年版,第 26页。社会总产品的分类俱乐部产品: 是指那些受益人相对固定的,通过俱乐部形式组织起来的利益共同体所提供的俱乐部公益性物品。对外具有排他性,对内非竞争性。如:城市间高速公路;对特定人群开放的学校、游泳池、海滩、电影院等 1、公共产品的概念与构成?概念随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业, 是面向社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济提供服务或创造条件,关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益,并且不以营利为主要目的的活动。?构成: 纯公共产品+准公共产品 2、纯公共产品内涵: 同时具有非排他性和非竞争性的公共物品或服务?国防?法律?灯塔?气象、基础科学研究、农业技术和推广、大型水利设施、社会科学研究…… 3、准公共产品内涵: 只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个, 另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。?教育、医疗(非排他性、竞争性) ?公路、公园(非竞争性、排他性)