文档介绍：.(PPP)的风险管理及对策风险和风险管理..PPP项目的主要风险运营风险按风险类别分政府部门违约?项目公司违约?运营商能力缺陷?项目公司中止合同?潜在的、现行的、环境破坏(?持续的)运营不可抗力?劳资争端?技术风险?停机时间过长?)设备状况(维护?类别风险政治风险国有化、取消、扣押、没?收没有竞争项项目唯一性(?)目法律变更?项目审批延误?政府的无所作为或负面作?市场和收益为风险当地合作夥伴的可靠性?现有设施状况及相关规定?通用、特别税率提高()?政治不可抗力?政府中止合同?政府不支付费用?收费/收益不足?市场对产品(如电/水/气等)的需?求发生变化如电网、水、气管(产品输送途径?)中断等桥费产品使用费(电/水/气/过路/?等)收取困难其它收入不足?)如偷水、偷窃行为(偷电、偷气等?煤等原材料的供应和价格发燃油/?生变化政府对利润和收费价格的限制?建造风险土地拆迁与补偿财经风险?材料进口限制设备/?成本超支?融资成本增加?/质量风险工期?承包商违约法律风险?)项目公司(项目公司特许?违约工程变更所引起的工期、?成本变化潜在的、现行(环境破坏?)的、持续的通货膨胀?利率?外汇兑换率?外汇可兑换性?设施抵押权/出租权?设施所有权?合同结构担保/?项目公司破产?违反融资合同?生效//担保抵押权实施?仲裁和适(合同/文件歧义、争端、?用法律..考古和历史文物的保护?施工不可抗力:设计不当、承包商不当、成本超支、工?建造阶段....风险应对策略和主要措施风险应对策略?风险回避––风险控制风险转移–风险减轻–风险共担–风险融资风险准备金/风险自担–?风险应对主要措施–条款,界定责权利含定价和调/合同(结构/机制–备/(、保险、准备金不可预见费/备用资本金节)等具体措施用贷款)取决于对风险的态度、控制力、承受力错误观念–官员:甚至不承担任何把尽量多的风险转移给企业,–风险企业:从而承担更多的风险就可以获得更多的回报,–把承担风险看成是获得高额回报的机会..风险应对策略?风险回避目。其不发生或遏制其发展,如不投标风险大的项–使但同这是消极的手段,因为回避风险固然能避免损失,时也失去获利的机会?风险转移–将风险向其它单位转移而消除或减少风险:?通过购买工程保险进行转移(有时成本高)/减轻?将不可保险的风险通过合同条款转移给他方,如按固定工期固定总价合同分包而把建造工期延误和成本超支风险转移给分包商?风险减轻–降低风险发生的概率或发生后所带来的损失,如购买工程保险可以减少地震所造成的损失..风险应对策略(续)?风险分担/分散–增加风险承担单位以减轻风险压力,达到共同分摊风险的目的,如:?企业通过内部扩张、增设实体以分散风险,或?企业通过联合其他企业以加大风险承受能力?风险自担/自留/承担–风险分为纯粹风险和投机风险:?纯风险只会造成损大不会带来收益,只能想办法尽量减少或转移;?投机风险存在着有利和不利两个方面,只要认识到该风险的可利用一面,可变不利为有利转移风险可以承担责任,但前提条任何情况下都(不承担件是风险发生后将由其)风险他方承担后果和处罚不承担责任应任何情况下都承担特定的已达成协议部分承担对不承担责任风险限度的有限责任策任何情况下都承以担可承担责任承担风险略不承担责任责任没有管理能力能够实现所具有管理能力需管理能力风险管控能力..风险应对策略与管控能力的关系..风险分担的主要公平原则由对某风险最有控制力的那方承担相应风险–在发展中国家(包括中国),一般由项目公司主要承担项目的融资、建设、采购、经营和维护的风险;?项目公司会通过合同和保函/保险等方法把有关风险再转移给承包商、供应商、运营商、银行、保险公司等–当地政府主要承担土地、法律变更和外汇的风险;风险由管理/控制风险。)共同分担不可抗力和(最低市场需求双方–该风险成本最低的那方承担所承担的风险与所得回报要相适应所承担的风险要有上限(超过上限后要启动重新谈判或实施调节/调价机制)→更多目的和原则实现方式:主要是签好合同/保险/备用金,但要注意:–不同国家/地方的风险分担不同(如通胀等),不能照搬–每个风险都要合理管理,因为“一粒老鼠屎也会坏一锅粥”–千万不要利用对方的暂时无知和贪婪签定“不平等条约”......PPP风险管理措施–特许期全阶段?不可抗力和可保险灾难?外汇政府担保–政府担保–––灵活收费(多货币)保险政治风险–调价合同