文档介绍：英国品诚梅森律师事务所合伙人张晓慧20140219从多维角度看国际PPP/BOT项目演讲者介绍张晓慧EllenZhang合伙人北京同时具备英格兰与威尔士执业律师执业资格与中国法律职业资格曾在品诚梅森律师事务所伦敦总部、上海代表处、香港分所及北京代表处工作多年,现常驻北京办公室专长能源与基础设施项目投资、工程类法律业务,参与了多个国际能源及交通項目PPP以及基础设施项目,为铁道部中老PPP铁路项目的主要律师之一。曾为多个中国公司“走出去”开展海外工程及投资项目提供法律服务入选TheInternationalWho‘sWhoofConstructionLawyers2012/2013(2012/2013国际建筑律师名录)2品诚梅森律师事务所PinsentMasonsLLP品诚梅森律师事务所提供全方位法律服务的国际商业律师事务所全球律师超过1500名,300多位合伙人总部位于伦敦,在英国其他地区、欧洲大陸、海湾地区、新加坡、香港、北京、上海均设有办公室品诚梅森在中国3品诚梅森律师事务所PPP市场的领先者–我们的全球PPP项目业绩超过60位PPP专业律师、200位基础设施专业律师–就各种涉及到公共部门与私人部门参与的基础设施项目提供法律服务为各国政府、基础设施采购机构、投资人、国际金融公司及其他金融机构就PPP项目及各种与PPP相关的计划提供建议在全球,我们参与的PPP项目总数超过200个,包括一些在全球享有极大影响力的PPP项目,例如南非Gautrain项目,获得年度全球项目(2008)-公私融资奖(PublicPrivateFinanceAwards)4今天交流的内容从多维角度看国际PPP/BOT项目对概念的澄清–学者眼中的PPP相互关联的合同群架构–律师眼中的PPP从各参与方的角度剖析PPP延伸探讨5对PPP概念的澄清–学者眼中的PPPPPP是什么?PublicPrivatePartnershipPPP是公共部门与私有部门以合作关系开发项目的一种总称PPP没有单一模式,存在很多可能性,不同的地区有各自偏好的PPP模式PPP不是一个在全球范围内获得一致理解的采购模式。不要简单地假定它的含义!PPP不应简单理解为获得私人资本的一种方法。很多PPP模式不涉及私人资本在国际上谈到PPP模式一般会以英国私人融资模式(PFI)为典型PrivateFinanceInitiativeDBFM6对PPP概念的澄清–学者眼中的PPPPPPProjectsProjectswhichentailapartnershipbetweenpublicandprivatesectorspursuanttoalongtermcontractualagreementandcoveringthedesign,construction,,buttherearemanyothers7对PPP概念的澄清–学者眼中的PPP不同的PPP采购模式公私合作伙伴关系基于不同的政治环境、资产的性质以及私营行业参与的程度,公私合作伙伴关系具有多种形式设计-建造设计-建造-维护设计-建造-运营设计-建造-融资-运营建造-拥有-运营-移交建造-拥有-运营公有机构责任私营机构责任私有化特许经营租赁管理合同服务合同8BOTDBFO/PFI可能的区别领域—项目经济收益较好领域—公益性突出收益—使用者付费收益—政府补贴/付费合同—特许权协议合同—服务合同计费—使用量(+保底)计费—可用性+服务表现监管—较松监管—–学者眼中的PPP9KeyFeaturesofa“Good”PPPProject 成功PPP项目的主要特点Acontractualarrangementbetweenthepublicsectorandaprivateentitytoprovideapublicservice(notanasset)basedon:PPP基本性质是公共机构跟私营企业为了提供指定的公共服务(而非提供资产)而成立的合同关系,主要基于以下特征:Substantialrisktransfertotheprivatesector;重要风险承担从公共机构往私营企业转移Anoutputspecificationstatingthedesiredoutputqualityandquantity;服务规范书,规定私营企业需要达到的服务性质与标准Performa