文档介绍：构建大型钢铁企业安全生产长效机制的标准化管理
构建大型钢铁企业安全生产长效机制的标准化管理
鞍山钢铁集团公司(简称鞍钢)成立于鞍山解放后的1948年,其前身为始建于1916年的日伪时期的昭和制钢所。鞍钢是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地,被喻为“中国钢铁工业的摇篮”、“共和国钢铁工业的长子”。
经过六十多年的发展,鞍钢已形成从采矿、选矿、炼铁、炼钢到轧钢各专业综合配套,以及焦化、耐火、动力、运输、冶金机械、建设施工、技术研发、工程设计、综合利用等多行业并存的49个子公司和直属单位组成的特大型钢铁企业集团。现已建成鞍山、营口鲅鱼圈和朝阳三个钢铁生产基地,主体生产工艺和技术装备达到。目前,鞍钢的年钢铁生产能力已超2500万吨,钢材产品涵盖汽车板、家电板、集装箱板、船板、重轨、石油管、冷轧硅钢等16大类42000个品种,年销售收入千亿元。
一、安全生产标准化管理背景
(一)适应形势发展的需要
近几年,伴随多角化经营、多点布局、建精品基地战略的实施,鞍钢生产经营规模不断扩张,形成鞍山、营口、朝阳等多基地生产格局;生产工艺、设备设施连续化、自动化程度进一步提高,安全生产事故对企业的影响越来越呈现出全局性、损失巨大的特性;随着社会化分工的细化,进入鞍钢的施工承包商、生产协作方数量和人员大量增加。上述客观形势的发展和变化,对企业安全生产提出了新的、更高的要求;同时,由于企业管理机构精简、管理人员减少与管理幅度增加的矛盾越来越突出。因此,如何从系统的角度出发,控制重大风险,适应形势发展的需要,寻求和创新企业安全管理模式和方法,是企业的当务之急。
(二)提升安全生产指标,护航企业发展的需要
鞍钢的总体战略发展目标是进入世界500强,打造最具国际竞争力的世界一流企业,全面引领钢铁行业,争做钢铁企业的排头兵,安全生产是一项重要的内容。多年来,经过不懈努力,鞍钢的安全生产指标不断进步,但与国内同行业央企相比,鞍钢指标处在中游。如何进一步提升安全生产指标,加快实现战略目标,引领钢铁企业,是鞍钢安全生产面临的重要课题,需要探索和研究新的管理方式和方法。
(三)实践科学发展观,构建和谐企业的要求
科学发展观的核心是以人为本。以人为本首先要以人的生命为本,人的生命是最宝贵的,企业发展不能以牺牲人的生命为代价,不能损害劳动者的安全和健康。建设和谐社会,作为企业,首先要解决的就是安全生产问题。因为安全生产是职工平安幸福的基础、前提和保证。从实践科学发展观,构建和谐社会的角度,从中央企业履行社会责任的角度,要求企业不断改进和完善安全管理,创新安全管理方法,最大限度地保护职工的安全和健康,实现安全发展。
二、安全生产标准化管理内涵和主要做法
安全生产标准化管理,是鞍钢为构建企业安全管理的长效机制,进一步提升企业的安全生产绩效而实施的一种新的安全管理方法。其以“安全第一,预防为主,综合治理”为指导思想,依据国家安全生产法律法规标准,建立涵盖安全生产“五要素”的运行机制,采用科学定量的方法辨识、分析和评价生产活动中的风险,实现企业安全管理、安全生产条件、人员操作行为全面规范并达到安全法规标准要求。主要做法包括:
(一)建立起完善的安全生产标准化管理标准制度体系
鞍钢的安全生产标准化管理标准制度体系,由“安全生产标准化项目及要素”、“安全生产标准化评审标准及评审细则”、“安全生产标准化考评办法”三部分内容构成。
“安全生产标准化项目及要素”是依据系统安全原理和事故致因理论,将安全生产“五要素”归纳整合为管理、现场、操作3个安全标准化项目;并借鉴体系管理标准的方法,将管理、现场、操作三大项目分别细化为与每个项目相关的16个、9个、3个一级管理要素。在此基础上,依据国家的安全生产法律法规和标准,就28个一级要素应包括的内容、应达到的标准,转化为实施安全生产标准化管理的105子要素。从而建立了既包括安全管理本身内容,也涵盖了设备管理、生产管理、人力资源管理、绩效管理等企业各专业管理内容,覆盖企业所有行业和专业的安全生产标准化标准体系。
标准体系结构如图一所示。

图一安全生产标准化管理标准体系结构图
管理标准要素构成如图二所示。
图二安全生产标准化管理管理要素构成图
现场标准要素构成如图三所示。
图三安全生产标准化管理现场要素构成图
操作标准要素构成如图四所示。

图四安全生产标准化管理操作要素构成图
“安全生产标准化评审标准及评审细则”是针对105个子要素,明确了定量评审每个子要素的具体方法和赋分标准。
“安全生产标准化考评办法”确定了考评企业安全生产标准化管理实施工作的条件、内容、程序和原则。
安全生产标准化管理标准制度体系的建立,解决了各单位安全生产标准化管理到底要做什么