文档介绍：硕士学位论文 兰州新区公共服务体系构建研究 A Study on Construction of Public Service System of Lanzhou New District 牛成春 Niu Chengchun II 摘要自上世纪中叶开始,西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动,试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而自上世纪六七十年代以来,经济滞胀、政府公共服务的无效率,造成社会普遍不满。人们开始从政治上批判“福利国家”的政策基础,主张以自由市场、个人责任、个人主义来重塑国家和社会。在此背景之下,新公共管理理论应运而生,提出了一套与传统公共行政相区别的理论体系,强调按照“企业家理论”来改革政府,以提高政府效率,提升政府的公共服务能力。后来,针对新公共管理理论提出的“企业家理论”的局限性批判,以美国著名公共行政学家罗伯特·B·登哈特为代表的一批公共行政学者提出了新公共服务理论,强调公共行政是以公民为中心的治理系统中所扮演角色的一套理念。另外,奥斯特罗姆夫妇创立了“多中心治理理论”,以自主治理为基础,强调在公共物品的提供与公共事物的处理上存在多个主体,这样的治理方式比传统的“单中心”供给更加有效、质量更高。以上三种理论对公共服务建设给出了理论性的指导,西方多个国家无不在此理论的指导下进行着各自的公共服务实践。伴随着我国经济持续发展,关于怎样实现经济发展与公共服务的良性互动也已越来越被政府所重视。为此,国家先后出台了“建设服务型政府”、基本公共服务体系的建设构想、“建立健全基本公共服务体系”等政策文件。地方政府在重视经济发展的同时,也在不断地探索和加强各自公共服务体系建设。兰州新区也不例外,要实现新区可持续发展,新区经济与公共服务的协调发展是关键。本文首先对新公共管理理论、新公共服务理论、多中心治理理论进行了阐述说明, 并分析了其对兰州新区公共服务体系建设的理论指导意义;在此基础上对上海浦东新区与天津滨海新区公共服务体系建设进行了个案研究,总结出了可借鉴经验; 最后,结合兰州新区规划与建设实际、分析了兰州新区进行公共服务体系建设的优势,提出了兰州新区公共服务体系建设内容,并分别从加快兰州新区自身经济发展、新区专门性公共服务机构构建、公共服务制度保障、公共服务体系建设的规划、公共服务型政府建设、公共服务体系建设财政供给机制、公共服务供给模式、公共服务的绩效评估与监督机制等八个方面为兰州新区公共服务体系建设提出了相应的措施建议。【关键词】:兰州新区公共服务体系服务型政府措施建议 III Abstract Since the middle of last century, western developed capitalist country executes generally"welfare state" system. They use Keynes economics guiding economic activity of the country, trying to rely on governmental action to make up for the inadequacy of the market. However, since the sixty or seventy's of last century, economic stagnation, government public service efficiency, resulting in widespread social discontent. The people start from the political criticism of" welfare state" policy basis, advocating free market individualism, individual responsibility, to restore the state and society. Under this background, the new public management theory to emerge as the times require, put forward a set of traditional public administration the phase difference between the theory of paradigm, emphasize according to entrepreneur theory