夏书章 行政管理学 行政法治.ppt

文档介绍：第十二章行政法治第一节行政法治概述第二节行政立法第三节我国行政管理的法治化教学要点令通过本讲学习,要求大家掌握行政法治、行政立法的基本含义,了解西方国家行政法治的历史演进、熟悉我国行政管理的法治化以及我国的行政立法监督制度。第十二章行政法治第一节行政法治概述令一、行政法治的含义◆二、行政管理的法律逻辑今三、西方国家法治行政的历史演进第十二章行政法治行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称心第一、行政权力的取得必须由法律设定;☆第二、行政权力的行使必须依法;☆第三、违法行政必须承担法律责任第十二章行政法治二、行政管理的法律逻輯◇(一)行政权力需要法的约束与规范◇(二)行政管理研究的法律途径第十二章行政法治(一)行政权力需要法的约泶与港在现代社会,只有政府严格按照法律行使权力并为自己的所有违法行为承担责任,,就是更有效地提供公共物品或公共服务,促进公共利益的最大化,这需要法律加以保障。第十二章行政法治(二)☆管理途径又称为B途径或企业管理途径,或商业途径,它秉承管理学和经济学的传统,主要从组织结构和功能、程序、技术方法以及效率和产出的角度来理解公共管理,强调工具理性政治途径又称为P途径或公共政策途径,它秉承政治学和法学的传统,关注民主、社会公平等价值,强调公共权力的制约和限制;◇法律途径将行政管理视为法律在具体环境中的应用和实施,赋予了行政管理法治和裁决的主题第十二章行政法治◆3、行政管理法律途径的基本理念:①维护公众的基本权利,个人应享有的实质权利受法律的平等保护②正当法律程序,“不按照正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”☆③建立畅通、有效的救济渠道,包括建立司法审查制度、撤销制度、违宪审查制度、权力制约与监督制度、律师制度等。第十二章行政法治4、行政管理法律途径的主要内容:①强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值;②把公共部门视为一种能够通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式;③注重建立明确的行政管理行为准则和监督机制;④把行政管理的对象看作完整和独立的个体,关心个人宪法权利和法律权利的保障;③重视行政管理结果的合理性,不仅要求行政管理行为的主体和程序合法,还要求有利于保护行政管理相对人的合法权益和提高效率,第十二章行政法治、西方固家法治行政峭历史旗进令自由资本主义时期:“无法律即无行政”的法治行政。令垄断资本主义时期:与积极行政、服务行政相适应的法律支配下的法治行政。◆新公共管理时期:放松规制的法治行政第十二章行政法治