文档介绍：南昌大学
硕士学位论文
我国农村医疗救助体系的完善研究——以江西省为例
姓名:付娟
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:廖晓明
20091201
摘要我国农村医疗救助体系建立甓嗬矗行Щ航饬伺┐謇讶褐诳床∧训问题,为农村社会稳定和经济发展做出了重要贡献。但在实践过程中也暴露出一些问题,如救助对象范围偏窄、救助标准偏低、资金投入不足、工作基础薄弱、相关法律制度不健全、与新农合衔接不够充分等等。本文从我国农村医疗救助制度的建立和发展出发,紧密结合江西省实施农村医疗救助的具体实践,采用定量分析与定性分析相结合、理论研究与对策研究相结合、一般研究与典型研究相结合的方法开展研究,对上述问题提出了对策建议,分别是:规范和完善农村医疗救助制度:完善医疗救助资金筹集管理机制;强化医疗救助监督管理机制:加强基层能力建设;加强农村医疗救助与新型农村合作医疗的制度衔接;推动医疗救助法制建设等等。关键词:农村医疗救助体系;新型农村合作医疗:商业保险
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学位论文作者签名‘手写’:饵确签字日期:砷年肛月巧扫学位论文作者签名:删咱签字目期:砷年伙月碉学位论文独创性声明学位论文版权使用授权书为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与本学位论文作者完全了解蜜昌太堂有关保留、使用学位论文盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ导师签名:签字日期:年月日
第引言甀选题背景及意义农村医疗救助是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹措资金,对患病的农村贫困居民家庭医疗费按一定标准给予补助,以缓解其因病返贫而造成家庭生活困难的救助制度。年,我国开始探索实施农村医疗救助制度,:经过甓嗟氖导剿鳎诰戎砟睢⒕戎问健⒆式鹜度氲确矫嫒〉昧送黄性进展,农村医疗救助体系建设不断完善,但在具体实施中不可避免地出现了一些问题,如救助对象范围偏窄、救助标准偏低、工作基础薄弱、相关法律制度不健全、与新农合衔接不够充分等。因此,有必要对现有农村医疗救助体系进行完善,这对于维护社会稳定、完善医疗保障体系、促进经济社会发展都具第一,建立和完善农村医疗救助体系,是维护社会和谐稳定的客观要求。长期以来,由于我国医疗保障等社会服务事业相对滞后于经济发展进程,加上医疗服务价格的不断上涨,农村困难群体逐渐处于“因病致贫、因病返贫劣势,陷入了“贫病交加木车兀庑┘雀嗣袢褐谇樾鞔锤好嬗跋欤给社会稳定形成了潜在压力。建立和完善农村医疗救助体系,帮助大部分贫困人群缓解医疗难题,能够使农村困难群众共享改革发展成果,重塑社会公平公正,增强公民归属感,进而化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。第二,建立和完善农村医疗救助体系,是完善医疗保障体系的重要措施。当前,我国农村医疗保障体系主要包括新型农村合作医疗、农村医疗救助和商业医疗保险。新型农村合作医疗面向一般收入人群,个人需自付一定金额的参合费用。商业保险对象主要是生活相对富裕、希望获得更高层次医疗保障的社会阶层,个人支付的参保费用相对更高。无论是新农合还是商业保险,都难以化解贫困人群医疗保障的难题。一方面,新农合、商业保险的参合伪费用成为了困难群众入围的障碍。绝大部分困难群众依靠低保金维持基本生活,难以负担新农合与商业保险的参保费用。另一方面,新农合、商业保险起付线的设置使困难群众难以受益。以江西省为例,乡级定点医疗机构起付线为元,县级定点医疗机构为#市、区舛ǖ阋搅苹刮元,非第乱有十分重要的意义。
。在这种情况下,困难群众即使参加了新农合,也很难有能力跨过“起付线獾馈懊趴,他们的参合费往往是给看得起病的人“作了贡献屡┖铣晌A死讶褐诓荒艹浼⒌摹盎。惟有通过医疗救助,采取资助参合、垫平门坎、补助自付等方式,才可能真正使困难群众公平地享受到新农合制度的实惠。因此,建立和完善农村医疗救助体系,不仅有利于妥善解决困难群众的医疗保障问题,而且有利于填补原有医疗保障体系的制度空白,为医疗保障体系提供了最后防线和可靠保障。第三,建立和完善农村医疗救助体系,是推动经济社会可持续发展的内在要求。