文档介绍：中国核工业集团公司大力推进风险评估提升风险管控能力
中国产业结构
中国产业结构
按照走新型工业化道路要求,坚持以市场为导向、企业为主体,把增强自主创新能力作为中心环节,继续发挥劳动密集型产业的竞争优势,调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局,提升整体技术水平和综合竞争力,促进工业由大变强。
中国产业结构如何调整?
中国产业结构将向高效、节约、生态型转变
原本想着过了春节就可以开工建设自己的炼铁厂了,可朱一民怎么也没有想到,建厂的审批手续在市政府被卡住了,市政府工作人员告诉他,国家有规定,100立方米及以下高炉炼铁不只是不再批准,而且必须限期淘汰。
位于中国中部的山西省古交市不只煤炭资源丰富,而且有储量丰富的铁矿。朱一民有个朋友就靠开采铁矿石赚了很多钱。在朋友的鼓动下,朱一民从去年就开始了建一个小炼铁厂的构想,并请人绘好了图纸。
“现在看来,我这个梦想破灭了。”朱一民遗憾地说。
在中国,梦想破灭的不只是朱一民一个人。由于出现产能过剩现象,中国政府开始了为稳定经济健康运行的产业结构调整。这次产业结构调整被一些经济学者看作是中国的第四次产业结构调整,追求节约、环保、安全的发展方式是这次产业结构调整的目标,高污染、高能耗,生产手段落后的企业将被
“彻底”淘汰。由于出现产能过剩行业的小企业都存在这种现象,因此都在淘汰之列,而这些企业有许多是属于私人建起的小型企业。
“在这次产业结构调整中,我们鼓励高新技术、创新型企业,以及环保节能型企业的发展。坚决淘汰那些生产手段、设备、工艺都落后的企业。”中国发展和改革委员会产业政策司司长刘治说。
七大行业出现产能过剩
据中国发展和改革委员会主任马凯介绍,从2005年下半年开始,中国的钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、铜、汽车等行业就开始显现产能过剩。目前这些行业的生产能力已大于市场需求。而且部分行业生产能力虽然已经闲置,但仍然有不少在建或拟建项目在上或准备上。此外,水泥、电力、煤炭、纺织行业等也潜在着产能过剩的问题。
根据发改委此前公布的资料,中国钢铁行业2005年产能达43>.7亿吨,,中国的钢铁生产能力比美国、日本和欧盟的综合能力还要多;电解铝行业目前产能已高达1030万吨,闲置能力就有260万吨。
产能过剩带来了不良后果,马凯介绍,由于产能过剩,使得产品价格大幅回落。2005年10月末,,比2005年初下降20点,相当于2003年末的水平。相当部分钢材产品价格已经跌破成本。
由于产能过剩,%,亏损主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金行业,五个行业新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。
如何解决产能过剩?如何防止出现新的产能过剩?中国社会科学院工业经济研究所所长吕政认为,产业结构调整是较好的办法。
马凯认为,部分行业产能过剩,一方面给经济和社会发展带来许多负面影响,另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。
在出现产能过剩的行业中,几乎都是近两年出现的投资过热行业。2004年,中国就对钢铁、电解铝、焦化、水泥等行业出现的投资过热行为进行了宏观调控,已经取得了比较明显的成效,过热的投资规模明显下降,一些违规项目也已停建或是缓建,原来部分高耗能产品大量出口的局面得到了控制。
但宏观调控只起到了限制作用,产业结构并没有得到进一步的优化。在对一些行业投资过热进行宏观调控的同时,中国出现了产能过剩,这使得中国政府对产业结构开始了大的调整。
调整重点
2005年11月9日,中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》。
根据这次中央会议的精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,以改革开放和科技进步为动力,增强自主创新能力,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产能力,防止盲目投资和低水平重复建设,促进产业结构优化升级,是中国今后调整产业结构的主要工作。
这次会议确定了中国产业结构调整的8个重点:一是巩固和加强农业基础地位,加快传统农业向现代农业转变。二是加强基础工业和基础设施建设,增强经济社会发展的保障能力。三是大力发展先进制造业,发挥其对经济发展的重要支撑作用。四是加快发展高新技术产业,增强对经济增长全局的带动作用。五是促进服务业全面快速发展,提高服务业比重和水平。六是大力发展循环经济,加快建设资源节约型和环境友好型社会。七是调整区域产业布局,优化产业组织结构。八是统筹国内发展与对外开放,推动产业结构优化升级。
中台分析,目前中国在产业结构方面存在的问题主要是农业基础仍然薄弱,农民收入增长缓慢。以及基础设施发展严重不足、加工工业