文档介绍：《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》政策解读国家深化出租汽车行业改革相关文件出台后,按照市政府要求,市交通局立即开展我市出租汽车行业改革政策的调研起草工作,先后组织人员参加了全国、全省深化出租汽车行业改革动员会和相关文件宣贯培训班,组织举办了全市深化出租汽车行业改革相关文件培训班。同时,借鉴青岛、济南等城市经验做法,结合我市实际,起草了《潍坊市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业转型升级健康发展的实施意见》和《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,并先后征求了各县市区政府、市直有关部门和社会各界的意见建议,对《意见》和《细则》作进一步修改完善,最后提交市法制办进行了合法性审查。现将有关情况汇报如下:一、起草依据一是《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号); 二是交通运输部等七部委制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号); 三是《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部2016第64号令); 四是《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部2016年第63号令); 五是《山东省道路运输条例》。二、基本框架和主要内容(一)《潍坊市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业转型升级健康发展的实施意见(征求意见稿)》基本框架本实施意见主要由指导思想和基本原则、行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境5个部分组成。第一部分,指导思想和基本原则。落实党中央、国务院和省政府的决策部署,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,推进出租汽车行业结构改革。第二部分,明确出租汽车行业定位。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。要优先发展公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。要统筹发展巡游车和网约车,实行分类管理、错位发展和差异化经营。要合理确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。第三部分,深化巡游车改革。改革经营权管理,新增巡游车经营权一律无偿使用并落实使用期限,建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度;健全利益分配制度,保护驾驶员合法权益,构建和谐劳动关系;理顺价格形成机制,对巡游车运价逐步实行政府指导价;推动行业转型升级,建立质量评价激励机制,优化车型结构,提高车辆档次等。第四部分,规范网约车发展和私人小客车合乘。明确了网约车平台公司的属性和责任。网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价;对网约车运力配置实行市场调节,并定期开展运力市场评估,根据评估结果适时调整网约车车辆准入标准,适应市场需求。对私人小客车合乘,主要是明确了合乘收费标准和合乘各方的权利、义务及责任。第五部分,营造良好的市场环境。地方人民政府要成立改革领导机构,加强对深化改革工作的组织领导。要结合本地实际,制定具体实施方案,明确工作目标和管理责任主体。要完善服务设施,加强信用体系建设,强化市场监管,加强法制建设,维护市场稳定。(二)《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》基本框架本实施细则共7章40条,主要由总则、网约车平台公司、网约车