文档介绍：区域一体化是国内价值链的垫脚石还是绊脚石
区域一体化是国内价值链的垫脚石还是绊脚石
张少军,刘志彪 27>011-03-18
摘要:
区域一体化(Regional Integration,RI)的增多已经成为近来经济领域的重要趋势,而全球价值链(Global Value Chain,GVC)则是南北型区域一体化在国际分工深化到产品内部下的实施机制。考虑到中国目前在GVC中遭受的低端锁定和区域发展失衡的困境,通过RI延伸GVC在国内的环节来构建国内价值链(National Value Chain,NVC),从而将竞争模式转变为链条对链条的竞争,就是一个的重大命题。为此,本文从RI的双重作用出发,首先分析了通过RI构建NVC的可能传导机制,即“垫脚石”作用;其次,鉴于RI的排他性本质,我们分析了RI对构建NVC可能的阻碍机制,即“绊脚石”作用;最后指出长江三角洲的RI,“天然”是中国构建NVC的第一块“垫脚石”。
关键词:
区域一体化,国内价值链,全球价值链,长三角,国内一体化
--以长三角为例的分析
一、引言改革开放以来,长三角、珠三角和环渤海地区尽管是“中国奇迹”的3大引擎,但是其推动作用主要是通过3大区域内各个省份独立实现的,而通过区域一体化的方式发挥增长极的作用则出现了“短路”。目前,通过各地区之间的区域合作和互动打造经济“增长极”,实施区域发展战略,不仅在长三角、珠三角和环渤海等发达地区方兴未艾;而且广大的中西部地区也加入了区域一体化(Regional Integration,RI)的行列,纷纷提出打造中国经济的第4大增长极。国务院振兴东北办发布的首部“东北蓝皮书”《2006年:中国东北地区发展报告》,指出随着东北振兴战略的实施,该地区已经具备中国第四大经济增长极的比较优势和条件。2009年,国务院更是连续批复11个区域经济发展规划,其中的《关中-天水经济区发展规划》和《促进中部地区崛起规划》等区域发展规划,都强调通过区域合作打造中国经济新的“增长极”。思考中国区域一体化的作用和意义必须放在全球化这一大背景下考察。在20世纪末期的全球化浪潮中,中国利用自身廉价的劳动力、高效的产业集群和地方政府主导的投资,切入全球价值链(Global Value Chain,GVC),迅速成为全球最大的代工制造平台。但中国加入GVC的方式表现出两个特征:第一,渐进式加入,即东部沿海地区利用各种有利条件率先加入GVC;第二,劳动密集型定位,即利用自身在低端要素方面的优势,专业化于GVC中低附加值的加工组装环节。渐进式加入和劳动密集型定位的方式使得中国目前面临着产业升级和区域协调发展的双重挑战。本文认为,为了在动态的竞争环境中摆脱低端锁定和缩小地区差距,较为可行的途径可能是,在东部沿海地区已有的GVC基础上,着力延伸和发展国内价值链(National Value Chain,NVC),通过产业内迁和产业链条的延伸,构建以本土企业和本国市场为主体的国内价值链。NVC无论是对东部沿海地区的产业升级,还是对形成区域间的产业前后向联系,从而对缩小区域发展差异,都具有积极可行的实践价值。但考虑到中国作为一个发展中的转轨大国,地区间存在着很大的差异,NVC的构建很难一蹴而就地在全国范围内展开,而在地理位置接近的地区之间通过区域一体化来构建规模相对较小的NVC,然后基于区域一体化的NVC在发挥
“极化效应”的同时,逐步发挥“扩散效应”,与其他区域的NVC对接和互动,最终在全国范围内实现NVC的构建,可能就是现实中值得探索的具体路径和阶段性的步骤。对于中国经济发展过程中的区域一体化问题,国内文献的研究从企业、产业、经济环境和区域比较等视角展开,那么,区域一体化是否有助于打破始终困扰中国的地方保护主义,促进国内统一大市场的形成呢? GVC给中国带来的低端锁定和地区差距困境,能否通过RI构建NVC来摆脱呢? RI在何种约束下可以促进NVC的构建--成为NVC的“垫脚石”--进而提升;在何种环境下却会阻碍NVC的构建--成为NVC的“绊脚石”--进而造成更大规模的地方保护呢?对于这些问题的研究和回答,将是本文的目的所在。二、作为“垫脚石”的区域一体化机制--基于GVC理论的分析从世界范围来看,区域一体化作为一国参与国际竞争的渠道和方式,已经成为全球化的重要推动力,全球化也因而被视作全球的区域化的角度看,可以分为发展中国家之间形成的南南型区域一体化;发展中国家和发达国家之间形成的南北型区域一体化;发达国家之间形成的北北型区域一体化。20世纪晚期的全球化浪潮在扩展和深化的进程中,最根本的推动力就是国际产品内分工的发展,导致了发达国家的产业组织向海外延伸,最终形成了全球价值链。