文档介绍：仅供参考,禁止抄袭环保十三五规划编制思路拟定内容介绍《国家环境保护“十三五”规划基本思路》已编制完成, 初步提出 2020 年及 2030 年两个阶段性目标。在“十三五”期间,建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系,实施大气、水、土壤污染防治计划,实现三大生态系统全要素指标管理; 在既有常规污染物总量控制的基础上, 新增污染物总量控制注重特定区域和行业; 空气质量实行分区、分类管理, 2020 年, 超标 30% 以内城市有望率先实现 年均浓度达标。在近日召开的全国环保工作会议上,环保部部长周生贤指出要全面推进“十三五”环保规划编制。 21 世纪经济报道记者独家获悉,环保部编制完成《国家环境保护“十三五”规划基本思路》( 以下简称《基本思路》), 提出了环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。“环保‘十三五’规划坚持远近结合, 既要以五年为主, 必须要提出与全面建成小康社会相适应的环境质量奋斗目标,又要考虑更长时期的远景发展, 注重深化生态文明领域和关键环节改革; 必须牢牢把握人民群众是否满意、生态环境是否健康和安全的出发点、着力点, 全面体现深化改革、依法治国和经济新常态, 以环境质量改善为核心, 适应社会新期待, 国家、区域、城市、乡村相结合, 建立环境质量改善和污染排放总量双重体系, 综合反映治污减排、风险防范、空间优化、制度建设进展,注重在重点地区、行业精准发力、精益管控,打仅供参考,禁止抄袭赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。”环保部规划财务司司长赵华林对 21 世纪经济报道记者介绍。赵华林指出, “在经济新常态下,环境管理需要新思维,管理手段应在继续坚持、深化完善总量控制制度的基础上,向分地区、分时段的流量控制转变, 这是基于环境容量的精细化管控模式, 既可以在确保环境质量的前提下充分利用自然环境的自净能力, 又可以在不良环境条件下精准地采取措施以确保环境质量。”“十三五”环保规划目标初定“十三五”环保工作面临着诸多机遇与挑战。根据《基本思路》, 机遇之一即经济增速换挡, 污染物新增量进入收窄期。对此赵华林解释, "GDP 增长进入中高速发展通道,重化工业快速发展的势头减缓,第三产业成为拉动经济增长的主力,总量和结构都在向有利环境保护的方向发展。粗钢、水泥以及铜、铝、铅、锌等主要有色金属产品产量预期在 2015 年至 2020 年左右出现峰值,传统污染物新增量同比下降,污染物排放高位趋缓。同时, 挑战也十分明显, 挑战之一即污染治理迟疑不决、患得患失。“随着宏观经济增长步入新常态,如何处理好节能减排与经济增长和就业保障的关系成为难题, 环保资金投入和增长的可持续性存在变数。”赵华林解释,一些地方政府财政收入增速放缓、企业效益下滑, 政府环保投入长效机制难以为继, 企业治污决心和行动出现迟仅供参考,禁止抄袭疑,有的企业可能不上治污设施、上了治污设施也不正常运行,甚至偷排漏排,监管难度加大。综合考虑我国环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势,《基本思路》初步提出了“十三五”期间环境保护奋斗目标, 主要包括两个阶段性目标。首先,到 2020 年,主要污染物排放总量显著减少,空气和水环境质量总体改善, 土壤环境恶化趋势得到遏制, 生态系统稳定性增强, 辐射