文档介绍：创设中国碳排放权交易市场试点、全国市场及其对能源行业的机遇与挑战9中国应对气候变化低碳发展的宏观目标2009年11月22日,国务院新闻发布会宣布,“到2020年我国单位国内生产总2020年目标值二氧化碳排放比2005年降40%45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”2014年9月发改委发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,作出长期安排。十二五目标十二五”规划进一步提出到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%的目标。作为约束性指标,该指标将分解落实到各省。十二五"控制温室气体排放工作方案,在各地节能分解目标的基础上,综合目标分解方案考虑了各地“十二五”能源消费结构变化、可再生能源发展状况和森林碳汇潜力等因素。2030年左右二氧化碳排放达到峰值目努力早日达峰。2030年单位GDP碳排放中长期目标强启2002年降60%58%(215月30日李克强总理借出访法国之机查69中国温室气体减排是长期稳定政策未来政策制度安排的主线碳排放总量控制制度十三五"力争逐步实行碳排非放强度和总量“双控”,考虑在适当的地区和行业率先实施总量控制碳排放许可制度对重点行业企业尝试碳排放许可配额制度,以碳排放配碳排放权交易制度设计全国碳交易制度体系和实施方案,逐步建立我国碳排放交易市场。全球碳市场发展渐成主流创设到相要昆巴39个国家和23个地区已采用或计划采用碳定价(碳市场及碳税)工具创设中国碳市场建设基本思路自上而下——全国范围自下而上—地方层面·ER)两省五市”在2013年至2015年期间注册系统建设开展碳排放权交易试点重点行业温室气体核算指南制定重点企(事)业单位温报工作试点各具特色,为末来全国碳市场建全国统碳市场顶层设计:世行碳市场准备伙设摸索道路、积累经验伴计划试点如何过渡到全国碳市场颌布全国碳交易管理办法,国务院将继续出台相关条例研究确定全国碳市场排放总量及分配机制创设碳排放权交易试点进展两省五市”碳交易试点人口、GDP及能源消费量占全国总量的比重(2011年)人94、〈能耗总量省五市”砖排放权交易试点地区国家统计年鉴(2012相关市数2013年6月18日至2014年6月19日年时间内,七个试点全部启动并运行北京、天津、上海、广东和深圳等5个试点已在2014年6月至7月完成首次履约。创设碳交易试点-立法情况试点文件名称(人大决定/管理办法)发布时间上海市碳排放筐理试行办法(上海市人民政府令第10号)2013年11月18日天津市碳排放权交易管理暂行办法(津政办发[2013)112号)2013年12月20日广东省碳排放管理试行办法(粤府令第197号)深圳经济特区碳排放管理若干规定泳是10月30日深圳市碳排放权交易雪理图行力法(深圳市人民政府全第22014年03月19日湖北省碳排放权管理秆)2014年04月04日2014年04月23日又交易管理暂行办法(渝府发(2014)17号)于北京市在严格控制碳排放总量前提下开晟碳排放权交易试点工作的决定2013年12月30日北京市碳排放权交易管理办法(试行)2014年06月30日创设碳交易试点-覆盖范围纳入标准纳入省市纳入行业(无特殊说明的为年碳排放量)单位数量工业:5000吨以上(2014年3000吨电工业:635深圳工业(电力、水务、制造业等)和建筑公共建:2万平以上建筑:197机关筑:1万平以上10个工业:电力、钢铁、石化、化工、有色、建材、紡织造纸、橡放和化纤工业:2万吨以上的入业题过200家上海个非工业:.空,机用口、商场燕图、南力公红达点非工业非工业:电力、热力、水泥石化其它工业和服务业415(2014543(20154个工业行业:电力、水泥钢铁石化2万吨以上广东(2014后将扩大到其它工业行业以及宾馆等(2014年后:工业降低到万吨193(2015)非工业为5千吨以上)天津石化、油气开采2万吨以上湖北12个工业行业:电力能耗6万吨标焊以造、返璃、化纤、造纸、医药、食品饮料重庆电力、电解铝、铁合金、电石、烧碱水泥钢铁2万吨以上创设碳交易试点-配额分配省市配额分配方法第一年完全免费分配,电力、水务行业采用基准法,制造业基于行业基准和竞争博弈深圳首个交易期无偿分配配额不低于90%,有偿分配包括认购和拍卖,拍卖比例不得低于配额总量3%上海次性免费发放三年,电力、航空、机场、港口采用基准法;其它行业基于历史排放。湖北家阶艘以免费分灼主北京兔费分配,现有设施:电力、热力基于历史碳强度,其它基于历史排放;新建说施采用基准氵广东免费配和有偿配额,电力、水泥和钢铁行业的大部分生产流程采卜三个行业的其余一小部分生产流程基于历史排放。天津免费分配,现有设施:电基于历史排放;新建设施采用基准法免费分配非电力企业采用历史法