文档介绍：芦荻山乡地块总体计划说明书
第1条项目背景
　　为了落实国家和湖南省相关城镇化和城市建设相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化要求，协调城市快速发展和环境保护间矛
盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构和布局新要求，常德市人民政府提出对1999年编制城市总体计划进行修编。依据湖南省建设厅
《相关同意修改常德市城市总体计划批复》（湘建规[20XX]128号），特编制《常德市城市总体计划（20XX－2030）》。
　　
第2条指导思想
　　以国家提出落实落实科学发展观、建设社会主义友好社会为指导，以中部崛起、建设“两型“社会综合配套改革试验区为契机，落实实
施湖南省相关大力推进新型城市化意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提升城市创新能力，加紧产业结
构调整和城市职能转换。实现常德市经济社会全方面协调可连续发展。
　　
第3条计划标准
　　生态优先、集约发展：以“资源节省”和“环境友好”为前提，实现可连续发展；
　　促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推进城市空间整合和城市职能提升；
　　区域协调、城镇统筹：以区域协调和城镇统筹为标准，增强城市辐射带动作用，促进平原和山区、城区和郊区、市区和周围市县友好发
展；
　　远近结合、留有弹性：以远近结合为标准，建立立足长远空间结构，深化近期用地布局，提升可操作性和弹性；
　　立足事权、重视实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为关键，实现计划由技术性文件向公共政策转化。
　　
第4条计划依据
　　1．《中国城镇计划法》（20XX）
　　2．《城市计划编制措施》（20XX）
　　3．《湖南省实施〈中国城镇计划法〉措施》（20XX）
　　4．《湖南省城镇体系计划（20XX－2020）》
5．《湖南省3+5城市群城镇体系计划（20XX-2030）》
6.《常德市城市总体计划（20XX-2030）》
　　7．国家、省、市相关法律、法规和规范。
　　8．常德市其它相关文件
　　
第5条计划期限
　　此次计划期限为20XX年－2030年，其中：近期为20XX年－20XX年，中期为20XX年－2020年，远期为2021年－2030年。远景计划为2030年以
后。
第6条计划区范围
该计划区范围北至洞庭大道东段，东至二广高速，南至沅江沿线，西至石长铁路沿线，²。
第7条发展总体目标
以计划区内农产品物流园为主体功效，定位为常德市未来物流集散中心之一，同时匹配对应商业、商务、办公、居住、仓储等功效，以衔接常德江北城区及德山工业园区关键地段。
第8条经济发展策略
做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入常德市整体发展，打造产业走廊，实施产业对接；培育发展新兴工业，走新型工业化道路；关键发展就业吸纳能力强产业，增强常德本身劳动安置能力；大力发展商贸物流业，提升常德城市竞争力；发挥常德农业优势，打造绿色食品基地；充足挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城；优化产业空间布局，加强分工协作，推进常德社会经济可连续发展。
第9条社会发展策略
重视城镇统筹，着力缩小城镇差距；大力发展教育事业，巩固和扩大“普九”结果，加强职