文档介绍：-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 1 浅谈地方人大监督不力的表现、原因及对策下, 按照宪法和法律赋予的职权, 积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督, 大胆探索, 勇于实践, 监督工作取得了长足发展。但是, 从总体上看, 监督不力仍是地方各级人大在依法行使职权中的一个薄弱环节。本文试就地方人大监督不力的表现、原因及对策作如下探讨。一、地方人大监督不力的具体表现地方人大在行使监督权方面, 离宪法和法律的规定、离人民群众的要求还有很大差距,主要表现在四方面: 1 、监督过程不扎实。如每年的人代会审议通过“一府两院”工作报告、财政预算报告等, 只是例行公事而已。会后对代表们提出的审议意见和议案建议, 没有几件能得到较好解决。对经人代会批准的财政预算, 在执行中出现重大变更后, 人大常委会通常是在审查、批准决算时予以追认,很少采取相应的处置措施。导致社会上一些人认为人大监督是“扎扎实实走过场”、“认认真真做形式”,严重影响了地方国家权力机关的权威和形象。 2、监督重点不突出。安排执法检查和审议内容贪多不求精, 不求严, 缺少“重头戏”。一些代表或委员审议时,抓不住问题的实质和要害,泛泛议论的多、重复发言的多; 提出针对性强的建议的少。在监督目标上,一些地方人大在很大程度上避开了“一府两院”的重大行为, 而更多着力于政府下属部门的行政行为和“两院”的某些司法活动, 产生了四面出击、力量分散的状况。 3 、监督手段不强硬。在现有的监督方式中,地方人大运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察和调查、受理人民群众的申诉控告和检举、个案监督等, 而法律规定的如询问、特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督手段却很少运用,甚至搁置不用。由于监督手段不强硬,没有威慑力,影响了法律实施的效果。 4 、监督效果不理想。地方人大每年都要依法开展大量的监督活动,但能真正解-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 2 决实际问题的并不多。往往在审议报告中讲了, 会上议了便完事, 存在一查就了, 一审就过现象。有些问题年年审年年议,可是几年之后,仍然是面貌不改、山河依旧。二、地方人大监督不力的主要原因造成地方人大监督不力的因素很多, 既有历史的原因, 也有客观和主观上的原因。归纳起来主要有以下四个方面: 1 、思想认识不到位。无论是领导机关、监