文档介绍：昌乐县土地利用总体规划说明
(2006-2020 年)
吕乐县人民政府
二。一。年四月
一、 上轮规划实施评价 1
（一） 上一轮规划指标执行情况
1
（二） 上一轮规划实施中的“四查清、四对照”工作 3
二、 规划修编的必要性 5
三、 规划依据 7
四、 规划修编的过程 9
（一） 前期工作组织情况 9
（二） 修编工作过程及主要成果 10
（三） 规划主要成果 11
五、 规划编制原则 12
（一） 依法编制 12
（二） 统筹兼顾 12
（三） 上下结合 12
（四） 充分协调 13
（五） 公众参与 13
六、 基础数据和数据来源说明 13
（一） 基础数据 13
（二） 社会经济发展形势分析与目标预测 13
（三） 规划基期数据转换 16
七、 土地利用结构调整和方案论证说明 22
（一） 主要指标的确定 22
（二） 土地利用结构调整方案论证 23
八、 关于乡镇指标分解的说明 25
（一） 指标分解思路与原则 25
（二） 指标分解依据 26
（三） 指标分解方法 26
九、 关于土地利用分区的说明 27
十、关于建设用地空间管制分区的说明 28
（一） 管制分区 28
（二） 关于新增建设用地和挂钩指标的上图说明 29
十一、上级规划指标落实情况 29
十二、与相关规划的衔接 30
（一） 与城镇规划的衔接 30
（二） 与交通、水利规划的衔接 31
（三） 与其他规划的衔接 32
吕乐县土地利用总体规划说明
（2006-2020 年）
根据？中华人民共和国土地管理法？ 、?山东省实施 < 中华人民共
和国土地管理法 >办法？等法律法规，昌乐县人民政府按照潍坊市的 统一安排，结合？潍坊市土地利用总体规划（ 2006-2020年）？，编
制？昌乐县土地利用总体规划（ 2006-2020年）？，现将规划中的有
关问题说明如下：
一、上轮规划实施评价
根据国务院办公厅？转发国土资源部做好土地利用总体规划修 编前期工作意见的通知？（国办发，2005？ 32号）、国土资源部？关 于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作 有关问题的通知？（国土资发，2005？ 182号）等文件的要求，对上 一轮土地利用总体规划实施效果进行评价。
（一）上一轮规划指标执行情况
根据1996-2005年昌乐县土地利用变更调查资料，对昌乐县上 轮土地利用总体规划实施情况进行分析评价。基本情况如下：
耕地保护目标实施进展情况
（1）耕地保有虽
上轮规划确定昌乐县耕地保有虽目标为 ，2005年
末全县实有耕地面积 ，比规定的耕地保有虽目标多
%增加到
,耕地面积占土地总面积的比重由基期的 %。
基本农田保护面积
上轮规划定全县基本农田保护面积为 ，保护率为
%。规划实施期间，基本农田布局有所调整。 1997-2005年间，
昌乐县占用基本农田 ，都补划了相应数虽的基本农田。
耕地减少控制数虽
上轮规划确定规划期间耕地减少虽不超过 ，其中建
设占用耕地虽为 ，。1997-2005年间耕 ，其中昌乐县建设占用耕地 ，
农业结构调整导致耕地减少 。
土地开发整理复垦补充耕地
上轮规划确定规划期间全县通过土地开发整理复垦补充耕地 ，其中开发补充耕地 ，整理复垦耕地补充耕
。在实施过程中实际补充耕地 ，其中开发
，整理增加耕地面积 ，复垦增
，其它方式增加耕地面积 。
新增农用地规模
上轮规划确定规划期间净增农地面积 ，至2005年 末全县实有农地面积 ， 公顷相比，增加了 。
建设用地控制指标实施情况
建设用地总规模扩大
顷,2005年全县建设用地增加到 ,已超出指标。
（2）建设占用耕地规模
上轮规划确定规划期间建设占用耕地控制指标为 ，
至2005年末的建设占用耕地 ，已超出指标。
土地利用率
未利用土