文档介绍：关于农村土地承包经营权确权与流转问题分析
摘要:我国是世界上的农业大国,为了确保我国第一产业农业的健康发展,就要解决好农村土地承包经营权的确权和流转问题。然而随着我国第二,第三产业的蓬勃发展,导致了我国劳动力从第一产业向第二,第三产业的转移。工业化和城市化进程加快,与此同时,土地承包经营权的确权和流转发展加快。然而在蓬勃发展的同时也出现了很多问题,我国农村土地承包经营权相关的法律制度不完善,流转市场机制不健全,土地承包经营权流转市场机制不健全,政府管理职能的缺失和越位等现象也越来越明显,本文讨论了我国农村土地流转的现状。并且分析了一些对策,以便于更好的去解决我国土地承包经营权的流转问题。
关键词:农业承包权;流转问题;对策
土地是一国之根本,更何况是中国这种农业大国,农业作为我国的支柱产业,它的发展应该得到足够的重视。土地所有权、土地使用权,和他项权利的确认、确定,简称确权。而在我国目前农村土地承包经营权确权和流转中,主要存在着以下几个特点:一:土地承包经营权流转速度加快;二:土地承包经营权流转多为自发性流转;三:土地承包经营权流转方式日趋多样化,但仍以转包、出租为主;四:土地承包经营权流转主体多元化,经营日趋规模化。本文集中讨论了我国农村土地承包经营流转中面临的困境和严峻的问题,并提出了相应解决措施。

1 我国农村土地承包进行权确权与流转存在的问题
立法方面的不足由于我国在调整土地承包经营权确权和流转方面的法律只有《农业法》《民法通则》《物权法》等法律,且由于这些法律所立法的出发点和相应的立法精神不同,就直接导致了这些法律对于土地承包和流转等问题存在的矛盾和差异。另外土地的产权不清,权属界定混乱又带来了很多确权方面的问题。并且在现在的法律实践之中,对一些其他的流转方式,如:继承,赠与,抵押,反租倒包等流转方式都没有明确的法律条文规定,因此就导致了个别地方流转方式的驳杂无章,没有明确的法律可以依从。
农村土地流转的相关合同不规范由于农村的很多土地生产经营者法律意识淡薄,,或者是以其他形式存在的不规范,不具备法律效力的合同。程序不全,条款不全,流转的相关费用不科学不合理,没有充分的考虑当前市场和国家政策的变化。这就为我国农村土地承包的流转造成了一定的隐患。
农村的社会保障不健全由于受生产力发展水平所限制,导致我国农村还没有建立起相应的社会保障机制。土地的流转不仅需要双方当事人在场,同时也需要一定的中介机构或相关组织来进行引导和证明。并且农民们不象城市居民有养老
保险、医疗保险、失业保险等社会福利保障。他们只能凭借拥有的土地来保证最基本的生活,所以保障农民的利益变得尤为重要。而由于不健全的保障机制,就造成了很多流转不公正的现象。
政府对土地承包和流转经营管理的职能的缺失和越位这也给农村土地流转造成了一定的消极影响。在当事人对土地使用权和所有权,以及其他权利不十分明确时,政府又不能科学的使用自己的监督和管理职能。一些地方政府对土地承包经营权的确权和流转的管理不规范,监督滞后,对自身在土地承包经营权流转中的职能定位不当。
2 针对相关问题所制定的政策
我国政府应当完善农村土地承包经营权流转的相应法律制度只有完善