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高新技术企业认定管理工作指引
根据《高新技术企业认定管理办法》（以下称《认定办法》）
和《国家重点支持的高新技术领域》（以下称《重点领域》）的规
定，为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责，确
定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指标内涵及其测度
方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定《高新技术
企业认定管理工作指引》（以下称《工作指引》）。各相关单位应依
据《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》，开展高新技
术企业认定管理工作。
依照《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》所认定
的高新技术企业即为《中华人民共和国企业所得税法》（以下称
《企业所得税法》）第二十八条所称国家需要重点扶持的高新技术
企业。
一、领导小组和认定机构
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科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理
工作领导小组（以下称“ 领导小组”），领导小组下设办公室（设
在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工作。
省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级
财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以
下称“ 认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单列
市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门相关人员组成，
负责处理日常工作。
领导小组和办公室及认定机构的主要职责见《认定办法》。
二、认定与申请享受税收政策的有关程序
（一）认定
1．自我评价。企业应对照《认定办法》第十条进行自我评价。
认为符合条件的在“ 高新技术企业认定管理工作网” （网址：
）进行注册登记。
2．注册登记。企业登录“ 高新技术企业认定管理工作网” ，
按要求填写《企业注册登记表》（附 1），并通过网络系统上传至认
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定机构。
认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知企
业。
3．准备并提交材料。企业根据获得的用户名和密码进入网上
认定管理系统，按要求将下列材料提交认定机构：
1）《高新技术企业认定申请书》（附 2）；
2）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）；
3）经具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告；
4）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；
5）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量
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检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及
其他相关证明材料。
4．组织审查与认定
1）认定机构收到企业申请材料后，按技术领域从专家库中随机抽取不少于 5 名相关专家，并将电子材料（隐去企业身份信息）通过网络工作系统分发给所选专家。
2）认定机构收到专家的评价意见和中介机构的专项审计报告后，对申请企业提出认定意见，并确定高新技术企业认定名单。
上述工作应在收到企业申请材料后 60 个工作日内完成。
5．公示及颁发证书
经认定的高新技术企业，在“ 高新技术企业认定管理工作网 ”
上公示 15 个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行
查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，填
写高新技术企业认定机构审批备案汇总表，报领导小组办公室备
案后，在“ 高新技术企业认定管理工作网 ”上公告认定结果，并由
认定机构颁发“ 高新技术