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《农村集体经济组织财务管理》.doc

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《农村集体经济组织财务管理》.doc

文档介绍

文档介绍:《农村集体经济组织财务管理》
1、培训的对象:村级财务人员 2、授课时间安排:150分钟 3、纲要编排:以《村集体经济组织财务管理》教材为依托,以《广
东省农村财务会计人员财政支农政策培训教研组》培训纲要为范本,
讲课时结合英德市实际情况进行讲课,可能会有删减。
4、争取通过培训达到以下几个目的:认识到农村财务管理的重要性 和加强农村财务管理的紧迫性、懂得财务管理的主要内容、学会农村 财务管理的基本方法。
第一板块:建章立制,有章可循。
内容包扌舌:第一章概述;
第八章控制和制度;
第九章财政支农资金及土地、山林管理和产权登记。
一、当前村财务管理存在问题
村干部***挪用土地补偿款、私分集体资产、以权谋利等问题较为突出。据 统计,2007年以来,全省查办了农村基层党员干部违纪案件3223件3402人,约占 全省纪检监察机关立案总数的45. 4%,十大农村基层违法违纪案例屮有6例涉及 村(居)会。(《南方口报》2008年11月1 口); 2008年全国查办两委主职干部 1700多名。
1、 财务管理基础工作薄弱,制度不健全;
2、 制度执行不力;
2、 政府财务监督弱化;
3、 村民主管理不到位,民主理财、财务公开流于形式;
4、 观念落后,财务管理水平和政策水平滞后。
在城市,一•个官员如果***了 10元钱,很难引起注意。但在农村就不同了, 农民和村官朝夕相处,而且农村条件较为艰苦,村官搞***的话,村民都会盯在 眼里。虽然数额不大,但会直接影响农民的切身利益,引起的反响较大。
二、村财务管理的任务。即:村集体经济组织的工作范围有哪些。
村集体经济组织拥有一定数量的资产,这些资产是农村经济发展的基础,要 管好这些资产,就要发牛相应的经济活动,就要发牛资金的筹集、使用、耗费, 收入和收益分配等经济活动,我们依据法律法规对以上这些经济活动进行管理, 就是村集体经济组织的财务管理。简单说,就是“理财”,是“管钱”。
一方面要把属于村集体经济组织所有的钱收齐收足,不漏收,不欠收;
另一方面要把这些钱管好、用好、不乱花,更不能非法流入个别人的钱袋里。
村集体经济组织财务管理工作任务,具体包括五个方面:
1、 建立健全财务会计制度;
2、 规范财务工作流程;
3、 规范会计核算;
4、 满足发展资金需耍;
5、 实行财务监督。
三、村财务管理的内容
1、 村集体经济组织资产增加、减少和收益分配等财务事项,如筹集资金、 组织收入,安排支出,进行收益分配等;
2、 村集体经济组织社区服务和管理屮各项费用的预算、控制和决算;
3、 对联营企业、村办企业等的口常经济活动和资产保全情况的管理和监督;
4、对政府和社会团体的各种补助、专项资金或专项物资的管理和监督。
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四、税费改革后村财务管理的重点
1、加强对专项资金使用的管理和监督;
2、壮大集体经济,实现村集体资产的增值、保值,真正做到规范管理是Fl 标。
五、村财务管理体制
主要是指村财务管理的组织体系和财务管理制度建设。简单的说,就是指哪 些人通过什么样的方式來实施管理。
我国H前农村集体经济组织财务实行“以内为主,内外结合”的管理体制。
当前,农村财务管理的模式有4利I:
(一)村财自管
(二)村财乡、
镇管
村财自管模式的优点是:责任明确,决策效率较高,体现了村民自制的要求, 利于发挥理财积极性,但监督机制差一些,容易因财务方面问题发牛较大矛盾。
1、乡镇直管。这种模式形象的说就是“会计在镇里,出纳在村里”。
这种模式的优点是:能规范会计行为,提高会计信息质量,缺点是:容易影 响村级理财积极性,决策效率不高。
2、会计委派制。这种模式的具体做法是:乡镇成立会计服务屮心,会计人员 经过培训后委派到村,并定期轮换,异地上岗。
会计委派制最大的优点是:堵塞了集体资产流失的“黑洞”,对推行会计电 算化操作,可统-使用农村财务软件记账,便于实现乡镇会计内部联网。
(三) 、委托代理记账。村账务也可委托有关机构代理,代理机构只负责会计核 算,提供会计报告,其他职能由村集体组织负责。
(四) 、村间互助管理。
委托代理记账是H前财务管理基础工作薄弱,村民主管理不到位情况下一
种较好的选择。
需要强调的是:在加强监督和民主理财的前提下,建立“村财自管”模式将 是最终「I标。
基本财务管理制度之一:民主理财制度
村财务管理的两大基本原则和基本制度就是:民主理财和财务公开。
民主理财就是对村经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督。村 集体经济组织的资产属于全体成员集体所有,应由全体成员共同理财,所谓“人 人有份,个个是股东”。作为股东,当然拥有决策权,管理权等权力。
民主